早在去年就已经定稿的国内贸易“十二五”规划，在征求相关部委意见后，终于在近日出台。

       与以往规划不同的是，此次规划结合国家区域战略和城市化战略格局，确定了11个主要商业功能区，发挥其商品集散和辐射带动功能，形成一批国内贸易的重要增长极。

       此次规划提出要加快形成的商业功能区包括环渤海、长三角、珠三角、中原、长江中游、成渝、关中-天水、滇黔桂、甘宁青、新疆和哈长在内的功能区。

       在商务部内贸专家、中国社科院财经战略研究院流通产业研究室主任宋则看来，商业功能区建设是规划最大的亮点。

       位于东南沿海的环渤海、长三角、珠三角商业功能区建设，大力发展现代服务业，进一步强化贸易中心地位和消费集聚功能。

       推动中原、长江中游、成渝、关中-天水商业功能区建设，强化商品特别是农产品现代物流基地和流通枢纽地位，提升商品集散和消费集聚功能。

       西部滇黔桂、甘宁青、新疆商业功能区建设，主要支持特色商品流通、民族贸易和边境贸易发展，增强商品集散功能和市场保障能力。

       哈长商业功能区是唯一的北部功能区，定位粮食等重要商品流通和专业服务行业，增强商品集散功能和为产业服务的能力。

       宋则认为，商务功能区打破了各个省区行政区划的限制和切割，将真正有利于商品、人才、资源在全国的竞争机制中流动起来，对于指导区域流通资源的集聚和发展具有重要意义。

       商务部已于近日发文，在全国范围内全面摸清商贸功能区发展现状。

       主要摸查对象为年交易额在1亿元以上，以批发交易、批零兼营、物流配送为核心功能，以商品展示、信息服务、金融结算等为辅助功能的商贸区。

       在财税和政策支持方面，规划还提出农产品批发市场用地可以参照工业用地市场地价水平、所在区域工业用地基准地价和工业用地最低价标准等确定出让底价。

       财政部也发出通知，对农贸市场使用的房产、土地，暂免征收房产税和城镇土地使用税。

       目前外需萎缩的情况下，进一步提升内贸比重，可以帮助加工贸易企业应对危机，同时促进消费。

       早在2010年的全国商务工作会议上，商务部部长陈德铭在介绍“十二五”商务发展总体思路时就强调，坚持进口与出口并重——在稳定出口增长、保持和扩大国际市场份额的同时，更加重视扩大进口，发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的重要作用。

       受制于国外市场，外贸增长空间有限，今年外贸增长10%的目标完成难度较大，处于多头管理的内贸市场，如能打破内需环节存在的障碍，拉动消费的效果更为明显。