今年以来，受国内外经济增速放缓影响，我国钢材市场一直处于供大于求的状况，钢铁行业面临的经营环境异常困难。1-8月份钢铁行业运行的具体指标在此我就不一一讲了，大家去看行业的报表，前期运行主要体现的特点是：钢铁行业产量略有增长；钢材价格一直处于低位；实现利润大幅下降；钢铁行业固定资产投资继续增长，但增速下降；钢材出口略有增长，结构仍需优化。在产能过剩严重、行业效益低下的背景下，我国钢铁工业的发展亟需转型升级。

　　据正式发布的中国钢铁工业统计年报，2011年全国产粗钢70197万吨，占世界当年产量15.27亿吨的45.97%。今年1—8月全国产粗钢48157万吨，若按8月日产189.36万吨水平预测，今年全国粗钢产量约为7.13亿吨左右。据国家统计局数据，中国钢的生产能力2011年末为8.63亿吨，2012年底将达9亿吨以上。结合当前国家新批准项目的开工建设，部分城市钢厂的搬迁和沿边地区钢铁产业的发展，现有产能还有继续扩大的趋势。近十年来，国民经济发展的巨大需求，成就了今天庞大的中国钢铁产业。应充分认识，通过新世纪以来的快速发展，数量和规模已经不是中国钢铁工业面临的主要问题。转变粗放式的发展方式，从追求数量和规模为主到追求发展质量和效益为主，这是发展模式的根本转变。毫无疑问，中国钢铁工业告别粗放式发展，已进入依靠科技创新、管理创新和商业模式创新的转型升级的发展新阶段。特别是当前，钢铁行业面临国内外市场需求疲软，企业生产经营困难加剧的局面，必须两眼向内、深化改革、加强管理，实现转型升级刻不容缓。进入新时期、新阶段的中国钢铁工业结构调整步伐将明显加快，必将大大增强全行业的发展后劲和核心竞争力，其主要标志将表现在五个方面。

　　一是钢铁企业以培育优势、特色产品为目标，更加重视发展的质量和效益，更加重视培育自身核心竞争力。从重视数量和规模转变到重质量、重效益，这是发展方式的重大转变。在产能过剩的形势下，市场竞争加剧，适者生存，企业只有通过技术进步，管理创新，提升产品的竞争力，才能生存和发展。可以预见在钢铁产品升级换代方面将出现突破性进展。在长型材方面，以加快推广使用400MPa及以上的高强度钢筋和钢结构，将加快建筑钢材的升级换代。与下游行业紧密关联的高强高韧汽车用钢、高速铁路轮对用钢、船用耐蚀钢、高牌号无取向硅钢、高磁感取向硅钢、超超临界锅炉用钢、核电用钢、特种耐腐蚀油井管、高牌号管线钢、高强度机械用钢等的研发和生产将大大加快。与此同时,轴承钢、齿轮钢、工模具钢、不锈钢、高温合金等特钢产品将加快升级换代。要加强与下游行业如建筑业、机械制造业的产业对接和战略联盟，使行业发展更加贴近市场，贴近用户。毫无疑问，以产品升级换代为动力，必将大大推动企业的技术创新和技术改造，推动全行业的可持续发展。

　　二是淘汰落后产能的步伐将大大加快。钢铁产能的扩张和市场需求的相对疲软，为大量落后产能的出局创造了空间和条件。可以预见，“十二五”时期的今后几年是淘汰落后产能的攻坚时期。要综合运用各种有效手段，将使现有的4800万吨落后炼铁产能和3800万吨落后的炼钢产能、4200万吨落后焦炭产能、740万吨落后铁合金产能及大量的落后轧钢工艺及设备、落后烧结、球团、炼焦生产工艺及装备彻底淘汰。使高耗能、低质量的热轧硅钢片、I、II级螺纹钢筋、25A空腹钢窗料、普通松弛级别的钢丝、钢绞线及工频和中频感应炉生产的地条钢、普炭钢真正出局。新陈代谢，适者生存，这正是时代和经济发展进步的标志。

　　三是全行业节能减排将取得明显成效。由于长期粗放式发展，宏观政策机制的不完善，我国钢铁工业能源利用效率总体偏低。我国国内生产总值约占世界的8.6%，但能源消耗占世界的19.3%，单位国内生产总值能耗是世界平均水平的2倍以上。2011年全国钢铁行业耗能达63200万吨标准煤，单位产品能耗比国际先进水平高出10—20%。根据“十二五”时期国家节能规划要求，吨钢综合能耗要由2010年的605千克标准煤降低到2015年的580千克标准煤，钢铁行业的二氧化硫的排放量由2010年的248万吨下降到2015年的180万吨，下降27%。作为工业节能重点行业的钢铁业，要大力优化高炉炼铁炉料结构，降低铁钢比，推广连铸坯热送热装和直接轧制技术，推动干熄焦、高炉煤气、转炉煤气和焦炉煤气等二次能源的高效回收利用，鼓励烧结机余热发电，到2015年重点大型企业余热余压利用率达50%以上，大中型企业普遍建设能源管理中心。所有烧结机和球团生产设备的烟气脱硫效率达95%以上。节能减排既是钢铁工业转型升级，实现新一轮发展的关键任务，也是取得成功的必由之路。

　　四是钢铁行业的全产业链建设将扎实推进。要充分认识和进一步发挥钢铁工业作为国民经济基础产业之一的控制力、影响力和带动力。在钢铁行业转型升级的历史进程中不断加强行业全产业链建设。一是要全力突破铁矿资源的对外依存度高这一发展瓶颈，强化铁矿石资源保障体系建设。要加大国内铁矿资源的勘探开发力度，提高尾矿综合利用水平。要重点扶持一批矿山企业技术改造，加快现有矿山开采建设，提高铁矿石供给能力。要鼓励现有矿山资源的整合，提高产业集中度，推动国内矿山的有序开发。要积极鼓励企业“走出去”，不断优化铁矿资源的全球配置，要突破全球铁矿资源的市场垄断和价格垄断，规范进口铁矿石流通秩序，建立透明公开、公平合理的定价机制，与各方共同构建稳定、有序、共赢的国际铁矿石市场。二要加快建立适应我国钢铁工业发展要求的废钢循环利用体系，建立废钢加工示范基地，完善加工回收配送产业链。三要加快完善炼焦资源保障体系，增强保障能力，要加强与煤炭企业的战略合作，加快炼焦煤资源的勘探开发，建立长期稳定的国内外焦煤资源供应基地。四要转变服务理念，增强服务意识，建立和发展钢铁行业与下游用户的战略合作机制，延伸产业链，发展深加工。要完善钢铁物流配送，发展钢铁电子商务和钢铁物流园区建设，提升产品价值和服务功能。要鼓励钢铁企业建立钢材服务中心，联合下游行业开发钢铁新材料和新产品，为用户提供全方位钢铁材料解决方案，实现钢铁工业与下游产业共同发展，互利共赢。打造适应市场要求的钢铁全新产业链，开创钢铁行业发展新阶段，今后其产业收入与效益的增长，已经不仅取决于企业产量和规模，更重要的是取决于科技含量的增长和企业信息化水平的提升。

　　五是优化产业布局和企业兼并重组必将开创新的局面。从数量短缺到产能过剩，为中国钢铁行业新一轮淘汰落后、兼并重组和优化产业布局创造了有利条件。要放手支持优势大型钢铁企业开展跨地区、跨所有制兼并重组，充分发挥优势企业在全行业的影响力、控制力。毫无疑问，新一轮的转型发展必将成就和壮大一批具有核心竞争力和较强国际影响的钢铁企业集团。要有序推进钢铁产业的优化布局和城市钢厂搬迁，逐步解决北钢南运和南矿北运的不合理状态。要坚决通过全行业技术改造、淘汰落后产能。要进一步提高中国钢铁工业的开放程度和国际化水平，支持有实力的钢铁企业在境外开发矿产资源的同时，提高“走出去”的质量，要充分发挥中国钢铁工业的比较优势和竞争力，参与国际工程建设，鼓励企业在境外投资建厂和建立经贸合作区，开拓市场和建设经贸营销网络，提高中国钢铁行业参与国际竞争的能力和水平，打造一批具有较强国际竞争力的国际化企业集团。