“虽然现在还没有具体的配额分配数据，但估计二批与一批相距不大。”中国煤炭市场网市场观察员李朝林称，为保证国内供给，我国一直控制煤炭出口，配额发放时间时有推迟，去年的第二批配额下发就推迟到了11月，这与2009年的首批配额下放只相差了一个月。

其实，配额的发放是为便于企业及时安排出口计划。但今年前5个月，我国累计进口煤炭3220万吨，出口煤炭1053万吨。“前5个月的出口数量远远低于配额数量，发改委此时发放二批配额应该说是心中有底。”李朝林表示。

专家认为，上半年的国内外煤价倒挂或许才是发改委“放心”的源头。由于国际运费低廉和国内煤电之争等因素，国内煤炭进口量上半年大幅增加，作为国内煤炭进口大户的广东省，进口量大幅增长一倍之多。

“进口量增加了，相应的出口配额就要跟上。从往年的海关数据看，我国煤炭的进出口是基本维持平衡的，进出口的数量不会相差太大。” 李朝林表示，但煤炭市场的供求状况、价格变化及库存多少，都会直接影响出口合约的执行。

海关公布的数据显示，前5个月我国煤炭产量、销量和库存都有所增加。1-5月，全国原煤产量累计完成107623万吨，同比增长7%；煤炭销量累计完成99161.19万吨，同比增长1.64%；而全国社会煤炭库存为18173万吨，环比增长3.12%。

产销量都在增加，但基本上供求平衡。李朝林分析说，维稳的价格其实并不稳定。“目前的七八月份是用电高峰期，国内煤价也处于峰值，所以煤炭会供不应求，此时政府一般会严控出口，以保证国内煤炭的供应，所以出口量下半年不会太大。”