举步维艰的山东省钢铁产业结构调整有了最新进展。2月19日，环保部网站公示，环保部部长周生贤日前主持召开常务会议，原则通过山东钢铁集团（下称山东钢铁）日照钢铁精品基地项目环评的审查意见。日照钢铁精品基地项目仍须经过发改委最终批准才能上马。本报记者从山东省钢铁集团新闻处获悉，项目现场拆迁安置工作已于2012年5月开始启动，日照精品钢基地项目的用地预审、环评等相关文件已办理完毕，申请报告已上报发改委，山东省已形成项目资本金筹措的初步方案，只等发改委的最后批复。

　　中国钢铁工业协会常务副秘书长李新创对本报记者表示，发改委批准此项目是水到渠成的事情。不过，即便发改委批准山东省开工建设日照钢铁精品基地，该项目仍面临巨大资金难题。

　　等待开工

　　该基地产能规划相当于目前山东省钢铁总产能的70%以上。目前，山东省正在对日照钢铁精品基地做开工准备。去年12月31日，山东省政府在日照召开了日照钢铁精品基地开工动员大会。

　　山东省委副书记、省长姜大明在大会上指出，在日照建设千万吨级钢铁精品基地，是国务院批复的山东省钢铁产业结构调整试点方案的重要内容，对于促进钢铁产业全面、协调和可持续发展，推动全省转方式调结构具有重要的战略意义。

　　按照山东省“十二五”钢铁产业规划，日照钢铁精品基地生产能力为铁2092万吨、钢2135万吨、材2058万吨。这一产能规划相当于目前山东省钢铁总产能的70%以上。

　　日照钢铁精品基地对山东省钢铁产业结构调整举足轻重。李新创对本报记者介绍，山东80%的钢铁产业分布内陆，产品结构不合理，而日照有天然良港，日照钢铁精品基地可以解决目前山东省钢铁业的结构弊端。

　　“由于中国钢铁业依然需要大量进口原材料，沿海钢铁基地依然是未来钢铁业结构调整的方向，而山东需要建设沿海工业基地，满足未来工业发展。”李新创表示。

　　面临挑战

　　四大新建钢铁基地中，仅日照尚未得到发改委核准

　　中物联钢铁物流专委会副秘书长盛志诚对本报记者表示，山东省建设日照钢铁基地，要先理清内部关系，其次要考虑建设沿海基地的经济效益。

　　“该项目历经数年，进展并不顺利，最大的难题不在中央政府，而是如何重组民营企业日照钢铁。”盛志诚表示。

　　根据山东省公布的最新重组方案，重组日照钢铁分两步走，第一步是日照钢铁加入山东钢铁集团，作为山东钢铁集团的成员，服从日照钢铁精品基地整体规划部署；第二步探讨建立以产权为纽带的合作关系。

　　青岛钢铁集团的一位内部人士对本报记者表示，上述重组方案实际上是一种妥协，“山东钢铁很难在短期内重组日照钢铁，为了顺利推进精品钢基地建设，重组日照钢铁实际上已经搁置。”

　　此外，近年国内钢铁企业纷纷上马临海钢铁基地也使钢铁产能面临过剩。盛志诚表示，日照钢铁精品基地的产品市场定位尚不明晰，而在未来较长时间，山东省内陆还需要大量的建筑钢材，济钢和莱钢也有固定的客户群，产能很难提前置换，“盈利才是王道，不能一味追求精品”。

　　从目前各地计划和建设情况看，我国临海钢铁计划项目已经扎堆。随着宝钢、武钢的两广沿海基地获批开工，我国“十一五”期间列入《钢铁产业调整和振兴规划》的河北曹妃甸、山东日照、广东湛江、广西防城港四大新建钢铁基地中，仅日照精品钢基地尚未得到发改委核准。

　　资金难题

　　山东钢铁2012年亏损35.7亿元，资金紧张将是该基地开工的最现实难题

　　资金紧张是日照钢铁精品基地开工后面临的最现实的难题。

　　在全球钢铁业不景气的背景下，山东钢铁同样难逃亏损。不久前，山东钢铁上市公司发布公告称，预计2012年度经营业绩将出现亏损，实现归属于上市公司股东的净利润约为-35.7亿元。

　　姜大明在开工动员大会上要求山东钢铁集团“多渠道筹措建设资金”。除了获得中国银行500亿元授信额，山东钢铁集团还加大了短期融资券力度。今年1月10日，山东钢铁集团拟发行2013年度第一期短期融资券，计划发行额为30亿元。

　　知情人士称，山东钢铁的负债率一直维持在70%以上，而日照钢铁精品基地的主要资金由山东钢铁负责筹措，资金压力可见一斑。

　　盛志诚表示，我国钢铁业今年的经营形势依然严峻，山东钢铁的经营状况在短期内很难好转。

　　资金不足直接影响山东钢铁的重组计划，根据最新重组方案，山东钢铁集团在现有济钢、莱钢及其他所属企业的基础上，将兼并淘汰青岛钢铁、日照钢铁、石横特钢、齐鲁特钢、山东闽源等企业。

　　上述青岛钢铁内部人士对本报记者表示，正是由于资金不够，山东钢铁无力重组其他钢企，最终日照钢铁在日照钢铁精品基地上只能暂时采取“会员制”。

　　“虽然会员制解决了眼前的难题，但精品钢基地建成后，依然逃脱不了这些利益纠缠。”上述人士表示。

来源：21世纪经济报道