在经历两年冬季长时间、大范围的灰霾之后，环保部、国务院法制办、全国人大就加速《大气污染防治法》修订工作达成共识。这是该法2000年实施、2006年修订以来的又一次修订。环保部起草的修订建议稿不仅将企业违规排污的罚款上限提升到100万元，还取消了大气污染事故罚款上限。

　　现行《大气污染防治法》规定：“对违反本法规定，造成大气污染事故的企业事业单位，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门根据所造成的危害后果处直接经济损失百分之五十以下罚款，但最高不超过五十万元……”在全国人大常委会委员钟易看来，这一条款“流露出对被处罚者的同情和宽容”。

　　上述权威人士透露，环保部已经提出建议，提高罚款数额，加入“按日计罚”;并借鉴2008年修订后《水污染防治法》的体例，对大气污染事故取消罚款上限。

　　建议稿显示，新建开采高硫分、高灰分煤炭的煤矿，排放含有硫化物和氮氧化物气体的石油炼制，以及生产煤气和煤焦化、有色金属冶炼、钢铁冶炼等企业，未配备脱硫脱硝装置或者采取相应措施的，处以10万元以上、100万元以下的罚款。

　　此外，该建议稿提出，造成一般或较大大气污染事故的，按照该事故造成直接损失的20%处以罚款;造成重大或特大大气污染事故的，按照该事故造成直接损失的30%处以罚款。但环保部相关专家告诉记者，由于缺乏区分不同类型大气污染事故的量化标准，该条款在讨论时受到质疑。

　　去年初，全国人大环境与资源保护委员会建议，国务院法制办会同有关部门按照立法计划加紧进行草案的审查、修改工作，在送审稿的审查、修改中认真研究采纳代表议案的建议和意见，尽快将草案提交全国人大常委会审议。去年底，全国人大环资委再度提出类似建议。

　　参与《大气污染防治法》修订征求意见工作的中国环境科学学会环境法分会副会长常纪文告诉记者，从目前的形势看，今年多地频发的重污染天气造成了巨大危害，近日全国人大环资委、全国人大法工委、国务院法制办、环保部已经针对灰霾污染防治立法举办了专家座谈会。