全国人大代表、安徽省淮北矿业集团董事长王明胜在两会期间提出建议，建议按照“三个一批”的思路，即淘汰关闭一批、整合改造一批、兼并重组一批，对小煤矿提高准入门槛，优化资源整合，调整生产布局，淘汰落后产能，提高安全管理水平，力争到“十二五”末，全面消灭年产30万吨以下的小煤矿，从根本上解决小煤矿问题，推动煤炭工业科学发展。

　　王明胜指出，近年来，国家高度重视小煤矿问题，强力推进煤矿整顿关闭工作，但从全国来看，仍存在一些突出问题，比如一些地方关闭矿井“关而不死”，一些地方资源整合不规范，以整合和改扩建为名拖延逃避关闭，新建项目把关不严，一些地区在建矿井规模偏小、数量偏大，形成小煤矿边关边建的现象。一些地方煤矿安全监管监察不到位，小煤矿安全生产状况尚未从根本上得到改善，而且造成生态环境恶化，资源浪费严重。

　　因此，王明胜建议，应该明确“十二五”小煤矿整顿关闭的总体思路，提高行业准入门槛，优化资源整合，淘汰落后生产能力，力争到“十二五”末，全面消灭年产30万吨以下的小煤矿。

　　同时，应强力推进小煤矿整顿关闭工作，对资源枯竭的小煤矿坚决淘汰关闭，对国家规划矿区内的小煤矿实施兼并重组，出台配套政策鼓励大型煤矿企业收购兼并改造小煤矿，并对具备条件的小煤矿实施扩能改造，整合后的矿井规模不得低于年产30万吨。

　　此外，王明胜还建议建立小煤矿正常准入和退出机制。建议中央财政和地方财政提高小煤矿关闭专项资金补助标准，并提高办矿门槛，“十二五”期间，一律停止审批(核准)生产能力30万吨每年一下的煤矿新建项目。