煤价大幅下降颠覆了煤炭行业的辉煌，成就了发电企业的财务报表。

        今年上半年，源于燃煤采购价格下降、水电增发等因素，火电企业净利润猛增。其中以国投电力业绩最为华丽，上半年实现归属于上市公司股东的净利润11亿元以上，同比增长56倍以上。

        对于发电企业而言，扭亏已经是唾手可得的目标。多家电力企业净利润翻番，如桂冠电力增长5.2倍，大连热电增长3.97倍，粤电力A增长3.96倍。

        冰火两重天是煤炭和电力各自的境遇。自2011年底，煤炭市场依然持续下行，何时到底仍然没有答案。与2012年5月煤价骤降不同，煤炭贸易商将今年的形势比作“温水煮青蛙”，夏季用电高峰期的到来没有将煤炭从冰点挽回。

       基于煤电联动机制的存在，煤价下降使市场对火电价格下调的预期愈加强烈，尤其是下游工业用户。

       2012年底国家出台深化电煤市场化改革指导意见，对煤电联动机制进行完善。当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。

        一位电力专家认为：“目前下调电价可能性不大，煤炭联动机制以年为周期。煤电联动仍然是老路，在过去煤价升高时也没有完全执行。况且煤炭已经过了一段非常好的日子。”

       发电企业的另一个顾虑是，尽管发电企业利润向好，一些企业赚得盆满钵满，但不可忽视的状况是社会用电量增速放缓，正限制发电环节利润的持续攀升，调低电价不利于电厂投资积极性。

        上半年，全国社会用电量24961亿千瓦时，同比增长5.1%，增速持续放缓。自2010年至今，这一增速分别是21.57%、12.2%、5.5%、5.14%。用电量增速从两位数的轨道回归到个位数，这一趋势让日子好起过来的火电企业心生疑虑。

        尽管国家价格部门仍未明确价格政策，但地方已经开始在电价上做文章支持本地企业。尽管，发改委一直反对为高耗能企业提供优惠电价，但仍挡不住地方发展经济、招商引资的决心。

        尤其是西部省份，由于经济增速放缓，冶金、化工等行业不景气，地方政府已经公开或半公开通过财政补贴方式为工业企业降低电价。

        如，甘肃、宁夏和内蒙古已经先后出台了针对能源化工产业的电价补贴政策，而陕西则在这些常规的补贴政策之外，通过一揽子政策将陕北地区打造成为国内首个“低电价区”。

        陕西省政府的政策计划是，在加速推进落实煤电价格联动等常规政策同时，鼓励发展园区、企业建自备电厂，推行直购电交易、开展发电权交易等。