由于特殊的地理位置，外部资源流入新疆有较大困难，因此，新疆市场钢材价格长期保持一定溢价。另外，新疆地区还是国家政策扶持之地。根据公开资料，新疆公布的“十二五”规划称，期间固定资产投资将翻两番达到3.6万亿元的规模，其中工业和能源投资约1.5万亿元。

    新疆一直是钢材市场的另类，在全国钢铁都出现过剩的情况下，新疆钢材市场却一枝独秀。然而，此前各大钢企纷纷到新疆“跑马圈地”的境况出现了戏剧性逆转。近日，《每日经济新闻》记者获悉，包括首钢、八一钢铁等钢企，在新疆的大型钢铁项目陷入缓建停滞的状态。

　　首钢称资金到位缓慢

　　“十二五”期间，国家发改委给新疆核定的钢铁产量为2200万吨。新疆自治区在“十二五”钢铁工业发展规划中，规划钢铁产能控制在3200万吨，产量为2200万吨。

　　在上述政策刺激下，包括八一钢铁、首钢集团、山东钢铁集团等大型钢企纷纷奔赴新疆“跑马圈地”，寄望分享政策的一杯羹。其中大型项目包括，宝钢八钢在乌鲁木齐投资70亿元、1000万吨钢配套建设项目，首钢伊钢在伊犁州新源县投资165.9亿元、500万吨钢铁项目，山东钢铁集团在喀什地区投资的46.58亿元、250万吨钢项目，江西新余钢铁集团投资27.6亿元的赣新钢铁有限公司100万吨高强度钢项目等。

　　按照此前规划，这些项目开工时间基本在2010年~2011年，大多分两期建设，一期竣工时间基本在2011年~2012年，二期部分尚未确定，已确定的均在2013年及之后。根据了解的情况，首钢伊钢项目、江西新余钢铁的赣新钢铁项目、包头大安钢铁集团新疆大安200万吨特种钢项目、八一钢铁南疆项目等，放慢了施工建设的速度，甚至出现停建状况。

　　记者联系首钢集团，其内部人士表示，“谈不上缓建，首钢伊犁项目因为发改委还没有正式核准，目前还处于前期准备阶段，积极推进过程中。”该人士还称，只不过此前一段时间资金到位情况比较缓慢，但并不认为是外界所言的缓建停建情况。

　　新疆钢市出现产能过剩

　　在各大钢企的争相投资下，上述大型项目的立项规划产能总额，就已经超过新疆“十二五”规划总额。“国家发改委给新疆规划的是2200万吨，新疆自己规划的是3200万吨，而大型钢企在新疆的项目加起来就达到将近4000万吨，再加上一些小钢厂投产，若按立项算，就达到5200万吨。”兰格钢铁信息研究中心主任王国清对《每日经济新闻》记者表示，各大钢企争相立项投资的产能规模就已经超过新疆的规划产能，再好的市场也不能承受如此大产能的释放。

　　王国清告诉记者，2011年底，新疆地区钢铁产能为1275万吨，2012年达到1600万吨，产能增长已经非常快，而下游却很难消化。“钢市整体产能过剩，供大于求，而新疆地理位置比较封闭，进口铁矿石生产成本等比较高，运费成本又高，辐射范围不广，早已不是产能不过剩之地。”王国清说。

　　“新疆目前产能过剩确实存在，如八一钢铁南疆项目、山东钢铁喀什项目，生产的大多数是线材和棒材，供大于求的状况已经出现。”上述首钢集团人士告诉 《每日经济新闻》记者，或许正是由于新疆略显产能过剩状态，发改委在核准首钢伊钢500万吨钢铁项目时，建议首钢将产能规划改为300万吨。“现在，大型钢企的多个后续项目都停了，行业形势变差，钢企都捂紧口袋。因为投资与回报太不平衡了，以前10年能收回成本，现在不亏损就算不错的。”程旭豹表示。

　　“我们认为新疆还是有很大市场的，产能过剩是结构性的过剩，而首钢伊钢项目前景依旧看好，”上述首钢集团人士解释，首钢伊钢项目生产的是做高速路等护栏用的带钢，走的是差异化路线，此外首钢伊钢还占有当地丰富的煤炭、铁矿石资源，因此依旧看好该项目。

　　“如宝钢股份、武钢股份大型央企，面向的是较为广阔的华南、中南和东南亚市场，对于各自的湛江项目和防城港项目尚且选择缓建。”王国清表示，类似江西新余钢铁集团等本身盈利能力较差，这类项目需要很大资金，在目前形势下现金流备受考验，选择缓建也能理解。