有分析认为，四大因素影响钢铁产量逆势增长。今年以来，在国内经济增速下滑、制造业增速放缓的情况下，钢铁行业的产量维持较高增速，导致国内钢材市场供大于求的矛盾进一步激化，钢材价格持续下跌，企业效益下滑。很明显，在经济和工业增长动力有所减弱的情况下，钢铁产品产量的快速增长是不合时宜的。那么，是什么因素驱动着在微利甚至亏损中挣扎的钢铁企业不断放量生产这种不合时宜的放量生产是否将延续

　　四大因素钢企增产有因

　　根据国内钢材表观消费量和钢材市场库存变化情况进行测算，前5个月，我国粗钢实际消费量同比增长约4.8%，需求增速明显下降。但是，钢铁企业产量仍居高不下，这背后有四大原因。

　　首先，产能基数不断增长，企业希望保持一定的开工率，导致产量高增长。

　　2008年~2011年，钢铁行业呈现出短期需求明显增长、资金相对宽松的状态，刺激了产能建设，行业固定资产投资年均增长12.0%，建设总规模从7932.8亿元增长到12553.5亿元，累计增长58.2%。在此期间，包括首钢曹妃甸、攀钢西昌钒钛、重钢长寿新区等一批投资大、水平高的项目相继建成投产，宝钢湛江钢铁、武钢防城港项目先后获批开工。尤其是2012年以来，除新疆等西部地区的新增产能项目外，还有一大批项目先后建成投产，仅高炉就几十座。

　　2012年以来部分钢铁企业投产的高炉

　　其次，制造成本下降刺激了企业的增产欲望。

　　今年初以来，铁矿石和焦炭价格大幅下滑，使钢铁企业的边际成本下降。据统计，前5个月，炼钢生铁的制造成本同比下降342.82元/吨;线材价格同比下降497元/吨，制造成本同比下降536.94元/吨;热轧薄宽带钢价格同比下降334元/吨，制造成本同比下降399.10元/吨。制造成本下降是钢铁行业前5个月能够保持盈利的最主要因素。在单位产品的盈利能力增强的情况下，增产不仅可以创造更多的效益，而且能将劳动力、资金、管理、折旧等成本进一步摊薄，自然就成了大多数钢铁企业的必然选择。

　　再其次，地方政府干预使企业不能完全按照自己的意愿进行产量决策。

　　中央治理地方融资平台和打击“影子银行”的一系列举措，再加上当前银行系统的流动性不足，导致地方政府的财政风险上升。据统计，截至2012年底，36个地方政府的债务余额接近3.85万亿元，其中银行贷款占78.07%。今年年初，传出部分“囊中羞涩”的地方政府要求钢铁企业预缴税费的消息，甚至有企业表示，如果不合作就将成为审计和调查的对象，会被处以巨额罚款。如果钢铁企业主动减产，就可能造成营业收入下降，导致地方政府的税收下降。为此，一些地方政府责令钢铁企业开足马力生产，以保证地方的税收和就业。

　　同时，部分地方政府还要求钢铁企业扩大固定资产投资，加大产能建设力度，为未来的税收提供保障。例如，某省要求钢厂如期完成新区项目的投资建设并按期投产，但该项目投产后即出现巨额亏损，拖累了钢厂的扭亏节奏;山西省先后批准了多家民营钢铁企业的新增产能计划。

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