7月24日，国务院总理李克强宣布，要按照统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套的基本思路，推进铁路投融资体制改革，全面开放铁路建设市场，优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。按照此前计划，2013年铁路投资计划为6500亿元，铁路总公司人士透露，如果新的中央政策尽快落实到位，或得到中西部省份快速分解，铁路投资仍有可能继续增加。
 
       对沉寂已久的钢铁和基建市场而言，毫无疑问这是一针强心剂。现实中，围绕钢铁等基础要素市场提供上游产业服务的焦炭等行业而言，很多企业已经死在黎明之前。
 
        7月中旬，在内蒙古千里山工业园区和蒙西工业园、宁夏红果子工业园、滨河工业园等焦化基地发现，除了部分焦炭企业为了维持“同门”旗下的钢铁企业正常需求外，大多数焦化企业纷纷停产以求自保。
 
       高高的烟囱已经停止冒烟，空气中也不再有刺鼻的焦炭气味，要不是熟知当地情况的韩先生介绍，很难想象这偌大的宁夏红果子工业园区内布局了众多的焦炭企业。
 
       而两个月前这里却是浓烟笼罩，基本上看不到天空。
 
       对于集体停产，韩先生透露，可能是由于该地区长期污染严重，近期为了躲避环保部门的检查，而采取的短期性停产。
 
       然而，宁夏申银特钢附近的某焦炭厂张老板却表示，停产的真正原因是焦炭企业现在已经集体陷入亏损，为了求生只能关闭。“下游钢厂钢铁卖不出去，作为上游的焦炭行业也随之减产，致使焦炭企业的库存不断地增大，为了不使焦炭企业出现价格战，维持原有的价格体系，所以只能选择停产。”张老板称。
 
        宁夏焦炭企业的集体停产并不是个例。在内蒙古乌海的千里山工业园区和蒙西工业园区，同样看到大量的焦化企业也已停产。
 
       仍在维持生产的企业，减产也是他们的无奈之举。在内蒙古德晟焦化厂，记者了解到，这里目前仍然在维持生产，但是负荷已明显减少。“去年开始厂子就在不断地裁人，大约有三分之一的生产工人被辞退。”主厂区一位工作人员表示。既然亏损，为什么还要生产呢？对此，该工作人员表示，这主要是为了维系在鄂尔多斯(6.23,-0.11,-1.74%)蒙西工业园区的“同门”企业——德晟金属制品厂的生产运行。该工作人员还透露，德晟金属制品厂现在主要生产的是粗钢，并且已经出现亏损，所以一旦德晟金属制品厂停产，德晟焦化有可能也会选择停产。
 
       事实上，宁夏、内蒙古焦炭企业当下窘迫早有苗头。根据公开数据显示，2011年我国焦炭产量总计4.28亿吨，占到世界焦炭总产量的60%以上。
 
       焦炭主要用于高炉炼铁和用于铜、铅、锌、钛、锑、汞等有色金属的鼓风炉冶炼，起还原剂、发热剂和料柱骨架作用。其中有超过80%的焦炭产能需要钢铁行业来消化。焦炭行业的窘迫正是钢铁行业萎靡造成的“副作用”之一。
 
       今年1~6月，全国累计粗钢产量为38987万吨，同比增长7.4%；全国钢材产量51696万吨，同比增长10.2%。冶金工业规划研究院院长李新创估算，目前钢铁过剩产能已经超过了两亿吨。
 
        承压过剩产能的钢铁企业齐齐陷入亏损。前5个月主要钢铁企业的平均销售利润率仅为0.19%。“钢铁的价格现在确实已经临近亏损面，对于钢铁上游的产品已造成了压力。今年上半年陕西省的煤炭行业整体遇冷，尤其焦煤的产能受累钢铁需求十分明显。”陕西省统计局副局长张晓光7月24日表示。
 
       同日发布的上半年陕西省的各项经济增长数据显示，上半年陕西省GDP增速同比增长11%，较2013年第一季度的11.2%和2012年的12.9%相比，持续回落。上半年陕西的发电量比同期下降了2%。用电需求减少，煤炭无用武之地，煤价一路走低，受拖累的能源行业自然也拖了经济增速的“后腿”。