在钢铁行业低盈利时代，去年中国大中型钢铁企业销售利润率仅为0.04%，而非钢产业销售利润率平均在3.5%～6%。非钢作为产业，从初期的主辅分离到逐步建立现在的专业化公司。

　　“虽然没有达到全国工业行业6%的平均利润水平，但已为钢铁企业做出了贡献。”8月30日，中钢协副秘书长李新创在冶金工业规划研究院举办的2013首届钢铁行业非钢产业大会上说，然而非钢产业目前还存在缺乏产业统筹规划和战略研究、内部市场依存度大、竞争力低等问题。“非钢产业是企业发展战略的重要组成部分，而非权宜之计、救急之策。”李新创说，“但是多数企业的非钢产业发展定位、发展方向不明朗，口号式目标宣传多，抓单一项目的多，一事一议的多。”他认为，企业缺乏对非钢发展自上而下的战略性规划和系统发展目标研究，没有详尽可行的实施方案。

　　“有企业虽然做了非钢产业发展规划，但不能坚持下去，存在小富即安思想，据测犹豫徘徊，往往主业出现回暖后就因为企业人财物等原因将规划搁置。”李新创说。

　　目前，非钢产业虽然存在时间不短，但一直作为主业的补充或为主业服务的配角。

　　“非钢产业源于主业人员分流，在一定程度上存在机构重复设置，人员分配随意，管理交叉的问题。”李新创说，很多钢企各下属单位都搞三产和多元产业开发，但本位立场思考导致企业数量众多、规模过小、实力偏弱，人才、资金和技术都欠缺，对母公司依赖强，在市场竞争中处于被动地位。

　　由于起源于钢企自身发展“三产”的需要，钢企内部非钢企业自建成之日，就受到体制机制、投入、传统和依赖思想等多种因素影响，对钢企内部市场依存度大，市场开拓能力较弱。李新创举例道，某大型钢企所属的机械加工厂创建于上世纪八九十年代，职工以母公司职工子女家属为主体。同一时段诞生的还有柳工和徐工集团前身。二十多年后，柳工和徐工成为国内重量级工程机械企业，而国内钢企的附属机械厂产业业绩并不突出。

　　此外，大多数非钢企业的产业结构中，同一集团各非钢企业之间竞争的多，彼此支持和互动的少。“同一业务有多家单位参与，不能形成战略联盟和合力，在市场上没有竞争力和话语权，只能被动跟风。”李新创说。现在大部分钢企的非钢产品都只停留在微粉层面，也即钢渣、高炉渣磨成的颗粒，并没有再向下延伸，导致微粉产能过剩。有些企业还将高炉微粉和钢渣微粉混合起来卖，性能低于高炉水渣的活性，而高炉渣经过水淬后的热源回收项目，却少有人问津。