“中国钢铁产量是超常的，淘汰落后产能至少还需要5到10年。”9月15日，中国工程院原院长徐匡迪在2013中国钢铁技术经济高端论坛上表示。

　　而近日出台的《大气污染防治行动计划》提出：采取经济、技术、法律和必要的行政手段，提前1年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。2015年再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨。该计划同时提出：严控“两高”行业新增产能、加快淘汰落后产能、压缩过剩产能。

　　但今年钢铁业已开工项目达510个，加上规划、在建的，未来粗钢产能将达到10.2亿吨。显然，徐匡迪的看法显得更为客观。

　　环保部污染排放总量控制司司长刘炳江曾表示，“为防止再次大面积出现雾霾天气，‘十二五’节能减排要‘死磕’钢铁行业。”

　　环保问题仅次于资金链

　　宝钢董事长徐乐江向记者表示，对钢铁业而言，环境保护问题，仅次于资金链这把刀，是钢铁业头上的另一把刀。

　　目前，钢铁企业资产负债率问题严重。85家大中型钢铁企业中，资产负债率在75%以上的有30多家，80%以上的有20多家，还有一些企业资产负债率在90%以上。

　　徐乐江把环保问题和资金链问题并列，可见钢铁行业环保问题的严重性。

　　在徐乐江看来，目前整个钢铁行业还没到最低迷的时期，钢铁行业现在仅仅是进入到“深秋”季节，真正的“寒冬”还没有到来。

　　环保问题不过关，在“寒冬”来临时，将有大批企业倒在“环保门槛”前。

　　徐乐江表示：“必须把严格遵守环保法律、法规作为企业自觉行动，在环保方面不能心存侥幸，否则我们部分企业很可能不是因为经营不善，而是因为环保违规而被淘汰出局。”

　　唐山一家钢厂老板告诉记者，前段时间，政府对环保的核查很严格，似乎有点动真格的架势。但有一定规模的钢厂基本都会没事。地方政府不愿意和GDP过不去。

　　该老板认为，以脱硫工作为例，钢企上脱硫技术并不积极，其原因还是因为“钱”荒。“一方面，成本高，另一方面，核查紧。在资金与核查的两面夹击下，钢企匆匆上马脱硫技术，效果如何，也就只能且行且看了。”

　　徐匡迪建议，中国钢铁业“去产能化”应行政手段和市场化手段并用。首先，应依据国家环保标准建立钢铁产能绿色认证和市场准入制度，不再将高炉和电炉容积、钢材品种、企业规模作为淘汰落后产能的标准;其次，在严格监管钢铁企业节能减排指标的基础上，根据排放的高低征收阶梯环境税。环保不达标的大多是中小钢铁企业，可考虑将环保税全部列为省级财政收入，强化省级政府淘汰落后钢铁产能的主体作用。

　　高环保成本或压垮中小钢企

　　中国金属学会常务副理事长王天义告诉记者，宝钢等国内先进的钢铁企业吨钢环保成本在100多元。

　　另据不完全测算，中国钢铁行业环保设施平均吨钢运行成本约55元，宝钢等先进企业环保设施吨钢运行成本约100元，而落后产能通常在20元左右。

　　“而钢厂进行环保设备升级，花费巨大，钢厂吨钢环保成本高，只要没到撑不下去的地步，因此钢厂的积极性要打折扣。”上述唐山钢厂老板称。

　　有媒体报道称，河北钢铁集团唐钢能环部部长苏福源在一次行业会议上算了一笔账：要满足国家关于大气污染物排放限值的要求，1000万吨钢的环保投入为10亿元。按此推算，中国钢铁行业年产量为7.2亿吨，环保投入就要达到720亿元，而且这仅仅是大气污染物排放的治理成本。

　　山东一家钢厂中层告诉记者，钢铁行业形势这么差，高昂的环保成本压力会让很多企业受不了。

　　但国家对钢铁业环保问题的治理力度却正在加码，意图加快钢铁行业解决环境污染的问题。除了已经发布的《大气污染防治行动计划》外，环保部近日还发布了《钢铁工业污染防治技术政策》。

　　徐乐江认为，钢铁业已经到了结构性调整时期，环保和节能是解决钢铁业产能过剩的好办法。

　　国务院发展研究中心社会发展研究部第二研究室主任周宏春(微博)认为，钢厂有能力处理好污染问题。并且，钢铁节能环保有着良好的政策环境，既可以节能减排，又可以服务社会，很有发展潜力。企业可联合地方政府，在节能环保领域共建、共赢。

         来源：网易财经