仅仅进入2013年以来,我国钢材产品至少遭遇了5起反倾销反补贴调查,包括欧盟、美国、澳大利亚、加拿大等多国。那么,欧美针对中国的“双反”调查明显增多的主要原因是什么?经济复苏力度不足是否是推动“双反”调查的主要原因呢?
据《法人》报道,截至2013年9月份,中国已经连续17年成为全球遭受反倾销、反补贴调查最多的国家。若从政治经济学的角度出发,2008年金融危机后,各国经济复苏力度不足,更有不少发达国家一度陷入衰退。因此,贸易保护主义有所抬头。
在此背景下,商务部进出口公平贸易局的统计数字显示,2011年12月21日欧盟对中国有机涂层钢板发起“双反”调查。欧盟在不承认中国市场经济地位,对华反倾销调查采取歧视的、不公正的“替代国”做法的同时,执意对中国同一产品进行反倾销和反补贴双重调查。
2012年,欧盟已经对进口自中国的不锈钢螺母和螺栓征收反倾销税,期限为5年,欧盟对不锈钢紧固件设定的反倾销税高达27.4%。欧盟对中国台湾不锈钢紧固件的反倾销税设定为23.6%,而对中国大陆的反倾销税设定为27.4%。
事实上,钢铁行业面临世界各个国家反倾销的时候税率都是很高的,2012年1月12日,欧盟理事会发布官方公告称,经反规避调查,欧盟决定将对华钼丝反倾销措施扩及到马来西亚。
对此,业内人士分析指出,近年来钢铁企业外贸渠道进一步压缩,钢铁行业将面临更为严峻的挑战。由于中国钢材产品实际出口和在国际市场的占有率并不高,决定了国际钢材贸易反倾销问题的严重性没有光伏企业受到的伤害那么严重。
然而,这类反倾销多发于经济疲软时期,缘于市场需求低迷让国内外钢铁企业经营面临很大的困难。
中国贸易组织高级研究顾问吴家煌认为,钢铁领域极易引起贸易战,反倾销则是贸易战的一种表现形式。以不锈钢钢管为原料的钢铁产品行业在多边贸易体制当中具有历史性,在世界贸易组织反倾销案件当中也具多发性。
他认为,一方面,国内的钢铁产量是无度的发展,产能过剩也是钢铁业不可逃避的主要原因。尽管发改委表示钢铁的过剩产能一定要压缩,但是《钢铁工业“十二五”发展规划》提出了前10家钢企集中度达到60%的要求。
然而中钢协数据显示,截止到2012年年底,中国前10家钢企的粗钢产量占总产量的45.94%,距离2015年“前10家达到60%”的目标有很大差距。政府主导型经济发展模式促使钢铁行业面临危机。
实际上,随着中国钢铁工业的迅猛发展,国内钢铁产量迅速增长,国内市场呈现出供过于求的状况,国际钢铁市场的需求旺盛同时拉动中国钢铁产品的出口。中国巨大的钢铁产能成为这些国家贸易保护主义的“众矢之的”。在产能无穷无尽膨胀的同时,企业受到巨大的生存压力。
另一方面,全球经济下滑,钢材需求减少、供应过剩,钢铁产业相应的对外贸易的数量却水涨船高,国外对我国钢铁产品发起的贸易保护频率也越来越高,对外贸易形势日趋严峻。欧洲钢铁工业迫于国内钢铁企业的压力,欲把反倾销合法化、制度化。
来源:中国经营网
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