环保部指出，中国冬季，特别是北方地区进入采暖期后，季节性燃煤造成污染物排放量剧增，同时逆温、静风等不利气象条件频繁出现，造成中国部分地区雾霾天气频发。

　　根据《通知》，环保部将采取严格控制燃煤污染、深化面源污染治理、强化工业污染治理、加强机动车污染监管四项主要措施。

　　在燃煤污染控制上，环保部要求各地加强煤炭质量检测，严控高硫份、高灰份煤炭生产和使用，超标煤炭一律封存并实施处罚。大幅压减耗煤项目生产规模，支持电厂等耗煤大户冬季采取“限煤量、限煤质、限排放”等措施。定期公开企业用煤量、煤质、治污设施运行以及污染物排放情况等信息。

　　由于京津冀地区冬季雾霾现象严重，其控制燃煤污染压力最大。“建议京津冀地区禁止新建除热电联产以外的燃煤电厂以及钢铁、水泥、焦炭(1605, -9.00, -0.56%)、有色冶炼等高污染项目，并加大落后产能淘汰力度，关闭、搬迁现有污染企业。”环保部环境规划院副总工程师杨金田对本报记者分析。

　　在工业污染治理上，环保部提出，将开展大气污染防治专项检查督查，对火电、钢铁、水泥、石化、化工、有色金属冶炼等6个大气污染物排放比较高的行业进行全面排查。强化对火电、钢铁等重点企业的监管，对污染源实行“定人、定位、定责”，做到“全天候、全方位、全过程、全时段、全覆盖”监管，确保治污设施稳定运行、污染物达标排放。

　　环保部规划财务司司长赵华林告诉本报记者，对重点污染源可采取派专人驻厂的方式进行监督，这样可以有效地防止其在夜间或者雨天偷排。

　　《通知》也对雾霾的监测与预警做了具体部署。环保部强调，要确保在2013年底前国家环保重点城市和环保模范城市全部建成PM2.5监测点，尽快按照新标准要求开展监测并发布信息。鼓励有条件的地区提前启动空气质量新标准监测实施工作。计划2013年底前，初步建成京津冀区域以及北京市、天津市、河北省省级重污染天气监测预警系统。

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