“废钢行业首先要实现废钢加工的工厂化、产品化，然后是流通贸易渠道的规范化，最后要形成产业化。只有如此，废钢行业的发展水平才能提升，才能享受国家优惠政策，并且在工业化、现代化进程中，实现与国民经济的工业行业同步发展。否则，可能出现被边缘化的状态。”11月22日，在中国废钢铁应用协会五届四次理事扩大会议及中国金属学会废钢铁分会四届二次会议上，中国钢铁工业协会常务副会长朱继民在发言中指出。

　　中国金属学会名誉理事长、中国工程院院士翁宇庆在会上作报告。工业和信息化部综合利用司副处长雷文出席会议并讲话。会议由中国废钢铁应用协会名誉会长王镇武主持。会议期间重点召开了钢铁企业和废钢铁加工配送企业产需衔接座谈会，探讨炼钢多吃废钢、促进钢企节能减排等工作。来自废钢和钢铁企业的近200名代表参加了交流。

　　挑战：用量下降、经营困难

　　与会代表认为，当前，废钢行业的发展存在三大挑战：钢企的积极性不高、成本没有优势、部分企业的不规范行为导致正规废钢加工企业的经营风险加大。

　　第一，我国钢铁企业的废钢消耗总量继续下降，废钢单耗水平连续降低。据中国废钢铁应用协会常务副会长兼秘书长李树斌介绍，1月~9月份，纳入统计范围的重点钢铁企业消耗废钢铁总量约为3200万吨，同比减少160万吨，降幅为4.8%;炼钢废钢铁综合单耗为89千克/吨，同比下降4.4千克/吨。其中，转炉平均单耗为68千克/吨，同比下降3千克/吨;电炉平均单耗为389千克/吨，同比下降8千克/吨，是历史最低水平。对此，朱继民认为，鼓励钢厂多吃废钢的最好办法，就是废钢行业与钢厂合作建立废钢加工配送的标准化基地，一起制定标准和技术要求，建立供需对接关系，尽量实现产业链的少障碍、无障碍。“上下游合作中，废钢的加工配送环节必须规范化。”朱继民再三强调。

　　第二，2013年，废钢铁市场价格呈缓步下滑、小幅盘整的运行态势，但与铁水炼钢相比，钢厂采购使用社会废钢的成本较高，而且质量难以保障。对此，朱继民、翁宇庆等均表示，废钢行业要与钢铁产业建立更紧密的产业链关系，发展废钢的“净化技术”，做好废钢采选分离和加工，把废钢加工成本降下来，扩大废钢应用途径。

　　第三，由于受到不规范废钢回收企业和小电炉钢厂的挤压，正规废钢加工企业担负着极大的经营风险。近两年，废钢协会一直把废钢铁加工配送中心和示范基地的基础建设与规范化管理作为一项主要工作来抓。目前，全国挂牌的废钢铁加工配送示范基地已达30家，废钢铁加工配送中心29家。它们的共同特点是管理规范、设备先进、质量可靠，真正实现了从单一的废钢堆料场到现代化废钢铁加工工厂的转变，从回收杂乱无章的社会废钢到按标准生产废钢产品的转变。不过，这些正规的加工配送企业要真正发挥行业引领作用、实现健康发展，亟待国家财税政策的调节和支持。

　　机遇：绿色转型、财税改革

　　目前，废钢行业发展的机遇与挑战并存，钢铁绿色转型发展的需要和国家税制改革为废钢行业带来了利好。

　　众所周知，废钢是电炉炼钢的主要原料。虽然按直接生产成本计算，废钢炼钢成本要高于生铁炼钢，但是与用铁矿石和生铁炼钢相比，用废钢铁炼1吨钢可减少近1.6吨碳排放，社会效益和综合效益十分可观。朱继民表示，国家有关部门正在研究要对钢铁等行业征收排放税。如果国家出台相关政策，钢厂必然会更多地使用排放少的原料，这对废钢行业来说是一大利好。他同时指出，明年我国要开始进行税收制度改革。如果建筑行业能实现营改增，那就能规范开票行为，对于正规的钢材流通、废钢流通都是一大利好。

　　翁宇庆在报告中介绍，提升电炉钢比对冶金行业的绿色发展具有十分重要的意义。相对转炉炼钢，电炉炼钢可以减少75%的能源、90%的原料消耗、86%的空气污染、40%的用水、97%的采矿废弃物。但是，我国钢铁企业的废钢铁单耗水平连续降低，表明采用废钢作为主要原料的电炉钢比逐年降低。翁宇庆认为，造成这一现状的原因主要是废钢量不足、电炉钢成本高，且采用废钢为主要原料的钢水质量不高，影响高档特钢产品的生产。发展废钢的“净化技术”将是扩大废钢在电炉钢中应用的重要途径。

　　“今年铁矿石价格出现反常的态势，即钢价稍有上涨，铁矿石价格就迅速大幅上涨;钢价下跌时，铁矿石价格的下跌要滞后很长时间，且降幅很小。由此可见，国际矿价实际存在被操控的问题。”朱继民说。铁矿石价格居高不下是钢企成本压力的主要因素。部分与会人士告诉《中国冶金报》记者，如果国家能出台相关政策推动废钢加工企业降低生产经营成本，将提升钢厂吃废钢的积极性，对降低铁矿石进口依存度作出贡献。

　　方向：工厂化、规范化、产业化

　　“我国废钢回收加工利用应尽快实现工厂化、产品化、规范化、产业化。”朱继民明确了废钢行业的发展方向。

　　从宏观层面看，争取国家的政策支持需要废钢产业实现规范化。2011年，国家中止了自2002年以来对再生资源回收行业的增值税返还政策，原因之一就是一些回收企业出现了不规范行为，殃及了整个废钢行业。“如果废钢加工还不能实现工厂化和产业化，那么行业面临的困境将很难解决，也与时代发展不符。”朱继民强调。

　　从行业层面看，只有采用现代技术、装备、流程来加工废钢，才能生产出标准化的产品。这些标准化产品通过规范化的渠道进入钢厂，才能促使废钢回收利用形成产业化。朱继民直言，“如果没有配套的正规加工配送基地，目前钢厂都不敢采购废钢。”这主要是因为废钢的质量和检查标准没有保证，一些不规范的废钢加工企业采用不合规手段，干扰了钢厂正常的生产经营，导致钢厂与废钢企业之间的产业链非常松散，一些钢厂宁可多生产铁水也不愿意多吃废钢。

　　从技术和质量的角度看，一是只有做到产品化、工厂化，去除废钢中的杂质，形成规范化和标准化产品，才能彻底解决废钢检验难的问题。二是经过加工后的废钢，堆比重、尺寸合乎规范，纯净度可达到98%左右，钢厂在冶炼利用过程中可以提高金属回收率，稳定操作。三是通过加工分类，可以去除废钢中的各种杂质、有色金属等，有利于钢厂更精准地生产合乎标准的钢材，更好地满足炼钢工艺要求。四是通过加工提高废钢堆比重，可以减少废钢孔隙、缩短装料时间、利于称重，对于缩短钢铁冶炼周期、保持炼钢稳定更为有利。五是通过加工，可以大幅度提高废钢资源的循环利用，比如钢厂不能直接回收利用的罐头盒、包装盒、彩涂板废钢等，经过废钢企业加工后得到利用，提升了整个社会资源的循环利用水平。六是现代化炼钢技术尤其是自动化炼钢技术的发展和钢铁产业转型升级，使钢铁企业对炼钢原料的要求越来越高，对废钢产品的分类要求越来越细致，这对废钢的工厂化、标准化加工提出了必然要求。钢厂只有利用加工后的高纯度废钢，才能做到窄成分控制，才能按照用户要求生产高标准、高性能的钢种。

　　“所以，不论是钢铁产品质量要求提升，还是炼钢控制技术的发展，都要求废钢加工行业与钢铁产业更好地对接，实现工厂化、规范化、产业化，这样才能在国家政策出台的时候率先享受优惠政策，得到发展。短时间内，废钢行业还是要团结起来，做好面对困难的准备。”朱继民指出。