为化解钢铁产能、落实淘汰目标,唐山市发改委、工信局委托冶金工业规划研究院编制《唐山钢铁产业发展规划》(讨论稿),于2013年12月底完成。讨论中提出,到2017年逐步淘汰1000立方米以下的高炉和60吨以下的转炉,这远高于国家现行划定的淘汰400立方米以下高炉和30吨以下转炉的标准。
河北唐山市的重拳出击,无疑一颗重磅炸弹炸响钢市,被称为史上最严厉的“削钢”行动,那么此次高压治污对唐山地区乃至河北地区钢市结构会产生什么影响呢?
唐山地区多以小高炉为主,此次受政策冲击极大。根据统计,目前唐山地区共有154座高炉,其中有小于1000立方米的高炉共计93座,1000~2000立方米的高炉约44座,不含拟在建1080高炉3座;而2000~4000立方米的特大型高炉仅有9座。如果按照新标准淘汰其中超过半数将在未来被淘汰。
根据此次淘汰设想政策,唐山地区93座高炉将面临淘汰,淘汰覆盖率将在60.38%,而该93座高炉总容积量约45390立方米,占总容积量的38.57%。而经过淘汰后,唐山地区的高炉数量将从154座下滑至61座,后期唐山1001~1500立方米将成为炉型主力。
目前河北省的粗钢产量1.8亿吨,产能、产量均超过全国总量的25%。而唐山的钢铁产量占到河北的将近一半,2012年钢产量达8107万吨。此次淘汰,唐山地区粗钢产能也将大幅缩水。预计未来将影响粗钢产能约在4900万吨左右,影响产量4000万吨,唐山地区钢铁产能将削减50%以上。
唐山地区钢铁厂主要分布在迁安、丰南区等,其中迁安地区占总产能的31.7%,丰南地区占总产能的16.9%。这两个地区同时也是小钢厂分布密集区,后期也将是淘汰重点区县。
唐山市主要领导日前在一个场合透露,此次削减钢铁产能将涉及到50多家钢铁企业。而目前粗略统计结果显示:低于1000立方米的企业共计32家。目前钢铁行业普遍在等待实施方案落地。
《唐山钢铁产业发展规划》确定了四大原则,即“关停一批、提高门槛、整合重组一批、建立产能交易机制”。因此此次淘汰1000立方米的高炉在其他省市仍属于先进炉型,唐山政府计划通过建立产能交易市场,让符合国家产业政策但不符合唐山标准的企业入场,由外地企业购买其产能。目前国内钢铁企业已经不再批复新的产能项目,在建或者拟建项目未被批准的需要通过产能交易中心进行交换才能“转正”。而兼并重组,以小换大,用产能交易的方式实现产能转移和合理分配,分析师表示,2014年的产能交易不仅活跃在省间、国内甚至是国外。
从唐山的产能淘汰力度来看无疑是最大的,但其执行力度以及未来的影响还要持续观察。唐山作为钢铁重镇,其经济发展很大程度上要依赖于钢铁行业,唐山这一严厉的产业调整计划仍将面临极大挑战。净压减4000万吨钢铁产能,将在未来几年内影响直接和间接唐山税收370亿元。而唐山市2012年财政总收入不过622亿元。如何实现钢铁行业的转型发展不仅仅是考量钢铁企业,也是在考量唐山政府的执政能力。在国家淘汰落后产能的大背景下,唐山要面临的不仅仅是来自于钢铁等污染企业的威胁,还有的是来自于经济可持续增长压力。作为产业特点明显的城市,钢铁企业被整合掉之后如何维持经济的快速增长是个大问题。
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