新华社的这则报道称，在给予上海市自由贸易区这一特殊地位的3个月后，中央政府已原则上同意批准再成立12个自贸区。其中，天津市和广东省已经完成调研，这两个自贸区很可能在一年之后正式成立。

　　据一位接近商务部的人士表示，自贸区审批不会一下子放开一批，而是按照成熟一个批一个的思路进行审批。

　　这让地方商务厅坐不住了。河南刚出了申报的决策，商务厅国际关系处的有关负责人立即开始着手准备建设自贸区的规划，而浙江、广东、天津等十余个地方均把申报自贸区列为2014年政府工作报告的重点工作。地方对自贸区难以抑制的热情，在近日召开的地方两会中，被集中释放出来。

　　多地申报自贸区

　　其实，自从上海自贸区获批之后，各地申报自贸区的热情就一直高涨。

　　2013年7月，天津自贸区方案递交至商务部。一位接近天津市官方的研究人士对媒体表示，国家现在会批一类试验区，批完上海，开一个口子后，会很快批类似的一批。天津的方案在最终确定方案内容之后，只剩下正常的会签和国务院报批流程。同时，天津启动东疆二岛规划，计划5年内投资500亿至600亿元填海造地40平方公里，作为天津由保税港区向自由贸易港区升级的空间载体。

　　2013年9月，商务部驻深圳特派员办事处透露，广东自贸区初步方案已经成形，范畴拟定为广州的南沙、深圳的前海、珠海的横琴和广州白云空港。根据初步方案，广东版自贸区的定位仍然锁定粤港澳合作。商务部调研组对其进行可行性评估后将报送国务院进行审批。

　　事实上，国务院常务会议在通过上海自贸区方案的同时，也明确表示要“形成可复制、可推广的经验”。

　　据河南省商务厅国际关系处有关负责人介绍，申报工作已经起步，具体规划需要结合河南的实际情况定位，然后需要专家论证等程序。河南省商务厅厅长焦锦淼在省政协会议上透露，郑州自贸区的申报正在做前期调研，方案还没有定。从今年开始，正式组建办公室，争取到明年底，把自贸区申报工作拿下，初步定了3个方案，正在讨论研究中。

　　辽宁政府工作报告也有“争取国家批准设立大连自由贸易实验区”的表述。河南、四川、合肥等内陆省市也纷纷提出设立自贸区的目标，争建内陆自贸区。广西、云南等地在提出申报自贸区时则突出沿边地区的特点。

　　北京和新疆等地虽未把自贸区列入今年工作计划，但两会期间也有委员提交关于申报自贸区的提案或发言。

　　“如果上海自贸区的措施有效，那么继续将自贸区扩大到沿海、中部、沿边的一些地区，也是具备条件的。”商务部研究院院长霍建国表示。

　　据悉，在获得国务院批复后，相关中央部委将开始对提出申请的自贸区进行联合调研，并就具体方案进行反覆论证和沟通修改，这一过程可能持续一年多时间。

　　期待更多创新

　　不过，尽管申报的地方很多，但问题也越发明显。

　　“事实上，一些地方在提交方案初稿时还是遵循老的思路，要优惠政策的多，真正体现出创新的少，一般都是几易其稿，在两三遍修改之后才有了改革与创新的雏形。”上述接近商务部的人士表示，去年9月，中国挂牌成立了上海自贸试验区。成立三个月，上海自贸区建立了一批新制度，实行了一批开放措施，推行了一批改革措施。不过，业内人士认为，上海金融改革纲要“过于模糊和宽泛”。

　　财政部网站刊文显示，上海自贸区中的进口税收政策，包括对设在试验区内的企业生产、加工并经“二线”销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税;在现行政策框架下，对试验区内生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等货物予以免税，但生活性服务业等企业进口的货物除外;允许在特定区域设立保税展示交易平台。

　　简单来说，自贸区不是零关税区，也没有免税店，自贸区内企业也没有所得税优惠。

　　“上海自贸区强调的不是免税等优惠政策，而是一种管理体制的创新，是市场开放的一种新举措。”霍建国表示。

　　业内人士分析，自贸区将来会成为新的开放举措的试验田，而且这种试验区的产生也是中国经济增长与开放新的亮点。地方自贸区要体现出改革的内容，体现出制度创新的内容，体现开放的内容，这样就可以在全国此起彼伏地陆续形成一些改革的热点。这会整体带动中国经济快速发展，同时又可以探索出更有效的开放后的管理经验，这些经验会为全国形成统一大市场提供帮助。

　　事实上，立足于上海国际金融中心的上海自贸区侧重于金融改革试点，整合长三角区域经济;或于明年成立的广东自贸区则侧重于对外，着眼于广东省与香港、澳门两地的经济联系，更加侧重于珠三角地区经济整合。两大发达地区强强联合，优势互补。

　　不过，自贸区遍地开花，业内人士担心竞争会冲淡政策利好。13个自贸区如果全部成立，必然会引起人才和资本的竞争。