国家能源局近日印发《2014年能源工作指导意见》，提出在2014年要加快煤炭改革。以清费立税为主线，清理整顿涉煤收费基金，加快推进煤炭资源税从价计征改革。同时降低煤炭消费比重，今年煤炭消费量38亿吨，仅增长1.6%。

      《2014年能源工作指导意见》（下称《意见》）指出，加快煤炭改革。以清费立税为主线，清理整顿涉煤收费基金，加快推进煤炭资源税从价计征改革。

　　中国煤炭工业协会副会长姜智敏曾透露，煤炭资源税已有方案，并且递交了国务院，但资源税属于地方税，具体税率将由地方制定。

　　“出台煤炭资源税从价计征政策会增加煤炭企业负担，应该先"清费"再"立税"。”多位煤炭行业专家曾表示。

　　《意见》还指出，要降低煤炭消费比重。出台并组织实施煤炭减量替代管理办法。研究制订商品煤质量国家标准，发布煤炭质量管理办法。提高煤炭洗选加工比例。完善差别化煤炭进口关税政策，鼓励优质煤炭进口，限制高灰、高硫劣质煤炭进口。

　　能源局在控制能源消费一项中提到，今年煤炭消费量38亿吨，仅增长1.6%。中国煤炭工业协会数据显示，2013年煤炭消费量36.1亿吨，增幅由前10年年均增长9%左右下降至2.6%左右。