震耳欲聋的生产噪音在数公里外都能听到;大量炼钢、炼铁废水从厂区东北侧的一条沟渠中蜿蜒向北，冒着热气的黑色污水常年直排，最终进入浊漳河;炼铁高炉上空水蒸气遮天蔽日，在寒冷的冬季，伴着浓重的雾霾，大团黑色烟尘隔一段时间便会溢出，久久不能散去。这是出现在山西长治潞城市的真实场景，一家名为山西兴宝钢铁有限公司(以下简称兴宝钢铁)的企业，距离朱家川村不足300米，废气、废水、噪音长期侵袭该村，民众怨声载道。除此之外，我国早在2005年就严禁钢铁项目审批，并三令五申要求“不再核准、备案任何扩大产能的钢铁项目”，而兴宝钢铁2×550m3(锰铁合金)高炉及配套工程于2010年顶风上马，并作为潞城市工业新型化的重点项目建设工程之一，得到当地政府大力支持。

　　兴宝钢铁位于潞城市史回乡朱家川村南，成立于2002年，总部位于广西玉林，现在安徽、陕西两省分别设有分公司。2013年12月19日，潞城市境内大雾弥漫，能见度不足100米，《中国环境观察》在知情人带领下，驱车来到兴宝钢铁进行实地走访。

　　只见兴宝钢铁厂区西侧为炼钢车间，南侧为两座新建的炼铁高炉。早晨，伴随着浓雾，兴宝钢铁厂区内一片氤氲，生产设备和办公场所均笼罩在浓雾中。而兴宝钢铁巨大的生产噪音打破了大雾中静谧的环境，数公里外都能听见。待中午时分，雾气散去，兴宝钢铁厂区南侧的生产重地仍旧烟云密布，巨大的水蒸气夹带着有色烟尘喷涌而出，遮天蔽日。此外，兴宝钢铁黑色烟尘隔一段时间便会散逸，一位居住在附近的老人称：“黑灰到处都是，家里没有干净的地方，每到夜晚刺鼻的硫磺味道，便会加重。”

　　在兴宝钢铁厂区北侧不足300米，即是朱家川，这个拥有400多户人家的大村庄，是受兴宝钢铁污染侵害最严重的地方。一条宽约5米左右的水沟从朱家川村南通过，沟中污水黝黑，冒着热气，兴宝钢铁大量污水排入其中，一路蜿蜒向北，最终进入浊漳河。

　　2012年12月31日，潞城天脊化工苯胺泄漏，浊漳河遭到严重污染，危及山西、河北两省群众饮水安全，此事经媒体报道后，一度成为2013年重大环保案件之一。如今，浊漳河仍然是潞城各企业的排污场所，污染逐年加重。

　　而回忆起天脊化工污染浊漳河事件，潞城市环保局一位工作人员称：“事实上，天脊化工污染事件没那么严重，主要是因为媒体炒作。”对于兴宝钢铁污染现状，该工作人员称：“现在市里抓的比较紧，该企业环保手续齐全。”

　　按照我国工业企业卫生防护距离标准，钢铁企业为1000米，而距离朱家川村不足300米，兴宝钢铁又是如何通过环评审批的呢?

　　在潞城市环保局，一位负责环评的工作人员出示了兴宝钢铁的环保审批手续。关于《潞城市兴宝钢铁有限责任公司2x550m³锰铁合金高炉及配套工程环境影响报告书的审查意见》(晋环函【2010】323号)显示，兴宝钢铁新建项目主要包括2×550m³锰铁合金高炉，90㎡带式烧结机，2×5MW高炉煤气发电及TRT余压发电及配套设施。

　　2012年9月25日，兴宝钢铁新建的两台550m³高炉投产，2013年11月17日，潞城市环保局对兴宝钢铁2×550m³锰铁合金高炉及配套工程试生产进行批复。2013年12月5日，长治市环保局对兴宝钢铁90㎡烧结机烟气脱硫限期治理项目进行现场核查，，并要求该公司确保脱硫率达到85%以上，加强日常监管。但兴宝钢铁2x550m³锰铁合金高炉及配套工程项目，至今仍未取得环境保护验收手续。

　　早在2003年，国家发改委、国土资源部、商务部、环保总局联合出台的《关于制止钢铁行业盲目投资的若干意见》中明确指出：“国家和各地原则上将不再批准新建钢铁联合企业和独立炼铁厂、炼钢厂的项目，也严禁各地方政府化整为零、越权、违规审批钢铁项目。钢铁企业的市场准入条件为烧结机使用面积达到180㎡以上，焦炉炭化室高度达到4.3米及以上，高炉容积应达到1000m³及以上，转炉容积应达到100吨及以上，电炉应达到60吨及以上。”

　　很明显，兴宝钢铁于2010年新建的两套550m³炼铁高炉，90㎡烧结机已远远落后于2003年国家政策规定的行业准入条件。对此，潞城市环保局负责环评的工作人员称：“是否合法不清楚，但是山西省环保厅审批通过的。”据知情人透露：“兴宝钢铁作为潞城市重点民营企业，也是纳税大户，属于地方政府重点保护企业。近些年违法国家产业政策，违建炼钢、炼铁项目，均得到政府大力支持。”，

　　就在兴宝钢铁违规建成高炉、烧结项目后不久，2010年6月，针对严重过剩的钢铁行业现状，国务院办公厅发布了《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》，其中明确指出“各级政府须切实制止钢铁行业盲目投资和重复建设。将抑制钢铁产能过快增长作为落实节能减排工作的重中之重，坚决制止以淘汰落后产能等名义擅自建设钢铁项目，对违规建设的要严肃处理。发展改革委要牵头组织对2005年以来建设的钢铁项目进行清理。”

　　与国家严控钢铁产能，严禁新建钢铁项目的初衷相反，兴宝钢铁在宣传过程中自称，正是通过对炼钢工艺、设备的大力提升，才在节能减排过程中取得了明显效果，成为“绿色环保新钢铁企业”。

　　2012年12月31日，潞城天脊化工苯胺泄露事件发生后，业内人士指出：“小城市环保职能部门管不了大企业，政府相关部门又为企业违法排污撑腰，最终埋下了安全隐患。”对于兴宝钢铁，潞城市各级政府部门面临着同样的局面。

　　鉴于兴宝钢铁是潞城市工业新型化重点建设项目，因此，该企业违建的高炉、烧结项目就得到了各机关单位的特别“关照”。兴宝钢铁在一片宣传文章中直接表明：“2×550m³锰铁高炉项目自2011年9月27日正式开工建设以来，就受到了潞城市委、市政府的高度关注，得到了市经信、交通、国土、环保、电力、安监等职能单位和园区办工作人员的大力支持。他们实时监测项目动态，着力为项目建设提供最优质服务、创造最适宜发展环境，推动了项目的快落地、快开工和快建设。”

　　业内人士指出，近年来中央三令五申，不断出台钢铁行业关停和淘汰的政策，但是在地方政府的大力支持下，钢铁行业表现出顽强的“逆生长”能力，禁而不止，越建越疯狂。究其原因，钢企大多是纳税和就业大户，地方政府之所以不计后果保护高污染、高耗能的钢铁企业，本质还是没能走出“饮鸩止渴”的经济发展模式。

　　2013年10月15日，《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》出台，面对华北雾霾的严重形势和国家钢铁产能过剩的挑战，《意见》破天荒地将钢铁产能问题列为“落实中央重大决策部署监督检查的重要内容”。对此，潞城市政府部门一位知情人称：“兴宝钢铁许多违建项目已经完工，污染治理较以前有很大改观，除非对过去的行为进行追究，否则国家钢铁产业政策对其影响不大。”