周义兴:发改委是否应就油价调整作出说明
作者:佚名发布时间:1970-01-01
昨晚,发改委发布《关于提高成品油价格的通知》,今天零时,国家发改委再次上调了国内油价。汽、柴油价格分别上调480元/吨,即0#柴油上涨0。41元/升,90#汽油上涨0。36/升。由此,已被市场多次预期的今年第八次油价调整拉开大幕。调价后,国内成品油价将创下史上最高记录(《每日经济新闻》11月10日)。)
对此,也许就如国家发改委所强调,提高油价有利于提高炼油企业生产积极性、有利于保证市场正常供应和节能减排;然同时也如有专家所估算,这次油价调整推迟或使两大石油巨头多获利20亿元。所以与此同时也许会有人提出这样的疑问:为何现有国内成品油价的调与不调、乃至什么时候调的结果,总是有利于石油垄断巨头?
首先就成品油调价的结果看,众所周知,自国内新的石油价格管理办法实施后,应该可以从中石化已经公开今年的(上)半年报可以得知,中石化的业绩同比增长了300%,利润达300亿元,并且还是实打实的净利润。要知道,这样的利润就是在金融危机发生前国际油价在140多美元时,中石化都没有能达到这样如此之高的利润。而按现有的国内成品油调整机制,如果在今后一段时期内,国际油价继续由现在的80美元左右向130美元(国内油价机制临界点)进发,甚至于回到金融危机前的140美元高价,那国内成品油价格无疑肯定将还不断地创出历史新高,而与此同时,按现有国内成品油调价机制,虽然有超过80美元冲减利润与超过130美元国家补贴的机制,可按目前已有国家发改委的该调不调、以及推
迟调价行为,结果也如现在人们所见,事实上同样也使石油垄断巨头获取了巨额利润。所以在此事实面前,让人困惑、同时也让人很想问的是:为何油价上调的最后结果总是垄断利润清晰可见,而相关的节能减排数据却模模糊糊。可以说,这样的油价上调后所出现的反差,显然应该是有待国家发改委向社会公众作出说明的公共事项。
其次以油价调整的公信度讲,显然不用怀疑,就国家发改委对国内成品油价格所作出的调与不调、以及推迟调整的决定来说,相信其作为行政主管机关,肯定是在对国内经济、石油企业、以及生产生活影响等多方因素权衡之后所作出的决定。可对此想说的是,包括成品油价调整在内的任何行政决策,显然不能只仅仅满足于决策本身,而还应当就相关的决策意图向社会作出说明,以便让社会公众对决策有所了解,认可,乃至获得公信。对此具体就以油价上调来说,或许至少有包括笔者在内的不少公众,在现有的几次油价上调结果中看到,似乎从中获得最大利益的总是石油垄断巨头而同时却不见社会公共利益的提升(比如节能减排)。而这,无疑是国家发改委应该作出说明,同时也是有关行政决策所面临的社会公信问题。
所以,面对这次国内的成品油价上调,对国家发改委来说,或许还应对石油垄断利益与社会公共利益之间关系的把握与权衡,作出相关说明。