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自贸区是撬动新一轮改革的支点

作者:27发布时间:2014-03-28
   上海金融报讯,“上海自贸试验区是一个支点,十八届三中全会《决定》是杠杆,撬动的是整个国家的改革开放。”在日前举行的“建设中国上海自贸区,以更大开放促进更深入改革”论坛上,全国政协常委、上海市政协副主席周汉民表示,自贸试验区是36年改革开放的第四波浪潮,是中国一次前所未有的“自我开放”,更是一场制度改革“大戏”。

  本次论坛由长宁区政协主办,上海快鹿投资集团、解放日报“自贸直通车”协办,上海东虹桥融资担保股份有限公司、上海东虹桥小额贷款股份有限公司、上海金鹿信息服务有限公司、金鹿财行·贷贷贷、上海华澳国际信托有限公司支持,吸引了近千名区政府各级领导及企业负责人到会。

  周汉民表示,国务院调整《外资企业法》、《中外合资经营企业法》和《中外合作经营企业法》等32部相关法律在上海自贸区内暂停实施;“一行三会”先后出台51条金融支持自贸区建设的政策措施,都是无条件为上海自贸区开道。近期上海自贸区在金融、航运、商贸、专业、文化和社会服务等6个领域功能已逐渐凸显。比如,在金融服务领域,金融体制改革已经展开,利率市场化、汇率国际化、人民币境外使用扩大化等正稳步推进。

  值得注意的是,自贸实验区金融领域的改革,将惠及更多中小企业。比如,通过鼓励互联网小额贷款公司等新型金融机构,逐步放开股权比例和业务范围,增强了金融服务中小企业的能力。目前,百度、京东在上海设立小贷公司,开展互联网贷款经营,并可以跨区域在自贸区经营。上海快鹿投资集团董事局主席施建祥表示,小贷未来发展要实现资本化,可通过自贸区平台便捷获得海外资金。他说,海外资金不仅规范,而且成本大大低于国内,这必然会降低中小企业贷款的成本,对小贷公司和中小企业都是利好。

  此外,在上海自贸区发展方案中还提到了不少新型业态,包括鼓励发展电子商务、融资租赁、高端维修、大宗商品交易、探索离岸贸易等,其中融资租赁是上海贸易最具竞争的行业。不过,在周汉民看来,上海自贸区6大领域18个行业的开放创新,只是初步试水。

  周汉民认为,负面清单管理模式加上准入前国民待遇,是目前国际投资领域的最高标准。在谈到如何加快贸易转型升级时,他认为应实行与国际惯例接轨的外汇管理模式,并创新海关监管方式。在服务贸易开放先行先试上,他建议全市建立统一和部门互通的网上行政审批管理服务平台,以抵御和防止职务犯罪。