负面清单管理模式、工商登记制度创新、贸易监管制度创新、金融创新、政府监管模式创新……作为一项重大的国家战略，上海自贸区成立以来，一系列改革创新成果举世瞩目。中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋在日前考察上海自贸区建设进展时表示，“中国(上海)自由贸易试验区建设，对国家新一轮改革开放有引领意义，是国家全面深化改革的突破口，任务艰巨、使命光荣。”

　　众所周知，过去30多年中国经济的高速发展，依靠的是高投入、高消耗、高资本积累所带动的经济增长。目前，这种经济增长已经引发一系列经济和社会问题，并且给国民经济的持续稳定增长带来威胁。作为国民经济发展方式的重要方针，我国已经确立了“从转变经济增长方式到转变经济发展方式”，这是我国经济发展方式的历史性转变，实质在于提高经济发展的质量。

　　当依靠资源消耗和无限要素投入的发展模式已经难以为继，迫切需要一场变革来释放新的增长能量。建立上海自贸区，正是党中央从国内外发展大势出发，统筹国内国际两个大局，在新形势下推进改革开放的重大举措。

　　目前，中国经济的比较优势正在从人口“数量红利”向“质量红利”转换。中国正在从以往的“扩张型”战略机遇期跨入“升级型”战略机遇期。建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，正是使试验区成为我国进一步融入经济全球化的重要载体，打造中国经济升级版。

　　而从我国参与全球经贸治理和构建开放型经济新体制的角度看，未来包括上海自贸区在内的多个试验区，都是我国适应经济全球化新形势的现实选择，对我国作为贸易大国参与国际经贸规则制定、增强全球经济话语权具有重大战略意义。

　　转变发展方式与和平发展，要求未来我国对外开放战略目标从“出口创汇”转向“价值链升级”，战略重点从制造业为主向服务业、金融和规则制定领域拓展，战略内容从“引进来”为主转向“双向”开放。上海自贸区正在探索“双向”开放之路上“大胆试、大胆闯、自主改”。

　　值得注意的是，自贸区绝不是税收优惠、权力下放的政策洼地。上海市经济体制改革研究会副会长、复旦大学企业研究所所长张晖明教授表示，建立自贸区关键不是挖掘政策洼地，而是探索制度创新，向改革要动力，那种以为有了自贸区就可以“跑马圈地要政策”的想法，显然是“搭错了车”。

　　上海市委书记韩正指出，上海自贸区核心是制度创新，而不是优惠政策。制度创新的改革，挑战更大、涉及面更广，所碰到的问题更深刻，这是一场真正的深水区改革。建设自贸区，上海任务艰巨、使命光荣。“通过制度创新释放改革开放红利”，上海自贸区动真格、打硬仗，正在为全面深化改革和扩大开放寻找新的突破口。

         金融时报

　　原标题：上海自贸区：中国改革突破口