中国正式对外宣布控制温室气体排放的行动目标，决定到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。国务院总理温家宝在25日主持召开的国务院常务会议还决定，这项将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划，并制定了相应的国内统计、监测以及政策措施和行动。中国作为一个发展中国家，对于全球气候问题的主动承担，获得了国际社会的广泛欢迎，联合国气候变化发言人约翰表示，这鼓舞了国际社会的士气。美国政府也在25号表示，美国总统奥巴马将出席本次哥本哈根气候大会，美国政府同时承诺，在2020年美国温室气体排放量将降低17%，虽然相关法案还没有在美国国会通过，但中美两国相继在温室气体排放问题上作出具体承诺，尤其又是在哥本哈根气候大会即将召开的时期，这无疑为其他发达国家和发展中国家做出了表率，让一直担心本次哥本哈根气候变化大会可能会毫无成果的人们看到了一丝希望。

　　在两天时间内，中美两国分别作为发展中国家和发达国家的代表，都对减排问题做出了具体承诺，这无疑是让人们感到鼓舞的。但同时人们也存在着疑问：中国作为一个发展中国家，工业化还没有完成，提出这样一个高目标，会不会超出国家发展的基本需求进而影响到经济发展呢？减排承诺对于中国大陆经济的影响会不会对在陆台商甚至是台湾经济造成影响呢？对此，本台记者采访了上海台湾研究所盛九元教授。

　　主持人：这次中国主动做出具体承诺，提出了2020年减排40%—45%这样的一个高目标，表达了自己一种积极的态度。那么这个减排目标是一个什么样的标准，和别的国家相比相当于什么样的水平？

　　盛九元：更准确的讲，承诺减排40%—45%是单位GDP产值减排，就是2020较2005年减排40%—45%。其中隐含着两个概念：由于中国的经济发展水平与发达国家还存在一定的差距，在减排上做的还不是很好。所以，一是要尽量减低单位GDP的能耗。二是对我国的产业升级，特别是对新能源产业的发展提出很高的要求。如果要达到减排要求，在十年左右的时间内，新能源产业的发展速度要达到每年20%—30%左右。在2020年，新能源要占我国能源消耗比重的15%—17%以上，而目前新能源所占的比重还不到3%。尽管强调单位能耗要下降，但是由于我国经济的发展速度很快，到2020年，我国排放的二氧化碳总量相较于2010年可能还会有所增加，所以要尽量控制单位能耗的降低。正如联合国气候发言人所说的，我国的这一举措对推动全球温室气体的减排和气候框架公约的签署会起到一个非常积极地作用。

　　主持人：但很多人担心或者说怀疑，中国作为一个发展中国家，工业化还没有完成，对于温室气体的排放属于生存排放的阶段，主动提出这么高的目标，中国能够完成么？

　　盛九元：我觉得有难度，但还是有可能的。主要有三方面的压力：一是，产业升级问题。我们一直强调保增长，调结构，而调结构是经济发展中的难点。在未来10年的时间内，能不能把能耗高污染重的企业尽快淘汰，以及在调整结构的情况下如何保证就业率上的压力很大。二是如何做好新能源产业的发展问题。这对我国的调结构方面也会起到很好的相互推动的作用。尽管近几年，我们看到我国的新能源产业发展的很快，但是也有一个问题就是会不会产生短期内产能过剩和结构不均衡问题。三是，节能减排不仅仅是经济发展的问题，同时也是考验一个社会公民素质问题。节能减排的基础是国民素质的提升，主要就是看每个公民能不能从每个个人做起，做好节能减排工作。中国提出这样一个很高的目标，可挖掘的潜力非常大，但是要实现还需要这三方面共同的努力。这个目标的实现将会对中国产生两方面的效益：一是，这样的承诺是中国作为一个负责任大国的形象的展示。二是，这也是中国通过节能减排促进经济结构调整和经济发展水平提升的一次机遇，同时也是国家政府如何管好经济，理好经济关系的一次机遇。因此，即使有困难，但作为一个很好的机遇来讲，提出这样的目标它是具有可操作性的。

　　主持人：对于在大陆投资的台商来讲，他们当中的很多人或者在大陆建厂，或者直接投资比如股市和房市等等资产，那么大陆在实现这个减排目标的过程中在经济结构上的变化会不会影响到他们的经营和发展？

　　盛九元：同样，对他们来讲既是机遇，也是压力。台商在大陆的投资各项产业，无论是高科技产业还是传统产业都面临着节能减排的问题。但是，传统产业并不就是高排放，高科技产业不一定就是低排放，因此，台商也同样面临着通过节能减排的过程来提升自己的产业竞争力和展现自己所承担的社会责任形象问题。从这个层面来讲，台商是有压力的，但是，反过来讲它也是有动力的。台商的整个技术发展水平比大陆企业要高一个层次，在这样的一个形势下，台商如果能走在节能减排的前列，顺利实现转型，那么，台商在大陆的发展会更上一个台阶。因为大陆很可能会为了促进节能减排，会在税收或者金融支持方面提供一些优惠政策。台商先走一步，就更有可能先得到优惠政策的支持。

　　主持人：如果能在2020年顺利达成减排目标的话，对于中国大陆的生活环境的会有什么样的改变？

　　盛九元：如果达成目标的话，首先，真正获利的还是普通民众。不仅民众可以获得更好的生活品质，享受更多的社会财富，更重要的是为我们的子孙后代留下更多的资源和财富。其次，也是使中国经济发展的层次和水平得到更大地提升，是中国经济得以可持续长远发展的基础。

　　主持人：大陆这样一个环境的变化会不会给台湾的气候环境带来一些正面影响？

　　盛九元：有一定的影响。随着整体环境的恶化，台湾也受到了较多的影响。同时，我们也应该看到，台湾的节能减排工作与其经济发展水平是不相适应的。大陆提出节能减排的承诺是给台湾一个很好的示范。另外，两岸在节能减排方面存在着许多可以合作的空间。如果两岸能够在某些领域进行合作的话，很可能会处于世界领先水平，甚至可以给世界定一个规范和标准来共同促进经济的发展，提升自身的竞争力，让两岸共同来赚世界的钱，让两岸人民共同享有合作带来的福祉。

　　主持人：我们还注意到一个细节，美国政府虽然在25号承诺将在2020年降低温室气体排放17%，但这是针对2005年做的比较，而实际上针对发展中国家对发达国家在1990年排放水平基础上至少减排40%的要求来讲还是有很大差距，尤其美国的相关法案仍然没有在参议院中通过，那美国对于气候问题的诚意到底有多少呢？

　　盛九元：短期内，节能减排肯定会对经济产生一定的影响，所以美国为保证其经济的影响程度降到最低，在节能减排工作美国一直像个小脚女人一样畏缩不前。美国做出这样一个承诺，与它作为一个超级大国的地位是不相衬的。但是，我们也要看到，尽管美国在节能减排的量上并不是很大，但其作为全球温室气体排放量最大的国家其效果会是很直接的，从这一点上来讲还是具有一定意义的。在布什时代，美国对此根本就不做承诺，现在总归美国是前进了一步。当然，我们希望美国可以做出更多的承诺，能够为全球的节能减排发挥出更大地作用。现在，两个发展中大国的中国和印度，以及一个超级大国美国都做出了不同程度的承诺，对哥本哈根会议已经起到了暖身效果，这对哥本哈根取代京都议定书，让地球有个更好的发展环境会起到一个很好的推动作用。