近10年来，我国粗钢产量的快速增长使我国钢铁积蓄量持续扩大，到2014年末，我国钢铁积蓄量将接近70亿吨。据相关数据显示，2013年，我国废钢资源产生量已达到1.6亿吨，占全球废钢产生量的27.5%。废钢每8-30年一个周期，可循环利用，是现代钢铁工业不可缺少的炼钢原料，具有节能减排的优点。每用1吨废钢，可节约1吨标准煤,减少2-3吨铁矿石开采和4-5吨原生矿开采；用废钢炼钢比用铁矿石炼钢节能60％、节水40％，减少排放86％的废气、76％的废水和97％的废渣。因此废钢是钢铁工业绿色发展的重要保障。

 

　　不论是从循环经济发展还是社会供给需求来看，废钢都应该是一个蓬勃发展的朝阳产业才对，但现实情况是，钢铁产能目前约7亿，铁矿石产能约10亿，废钢产能只有1.6亿。2012年，废钢单耗降低到117千克/吨，2013年，废钢单耗又降低到110千克/吨，废钢比维持在10%左右的低水平。现今下游成材没有上涨的空间，很多钢企直接停用废钢，没有停用的也缩减废钢用量或压低废钢采购价，严格控制炼钢成本。废钢始终占不了主导地位，价格也是一低再低。

 

　　那么问题来了，是什么原因导致了废钢的这种尴尬境地呢？

 

　　产能的严重过剩肯定是最重要的一点。即使在房地产行业蓬勃发展的前几年，钢铁也已经显现出产能过剩的迹象，只不过当时矛盾没有尖锐地爆发出来。而现在房地产行业不太景气，房地产商投资量少，钢铁产量也居高不下，供需关系严重不平衡，钢价也随之走低跌到今天的1.6元/斤的白菜价。作为炼钢原料的废钢自然也难逃厄运。雪上加霜的是，今年以来，废钢降幅20%，矿石降幅35%，矿石价格一路下滑频频刷新历史低点，高炉铁水生产成本也不断下降。而废钢属于冷料，其炼钢成本要远高于用热铁水炼钢，价格方面不占优势。钢铁行业盈利艰难的情况下，对于有高炉的大钢厂来说，钢企更偏向于用铁水炼钢。

 

　　政策、财税的制约。虽然都知道短流程的电炉炼钢既环保又节能，但是我国不加区别地将钢铁流程归入限制行业，短流程工艺无法享受优惠电价，不少使用电炉工艺的企业不得不补建高炉生产铁水，降低废钢用量，电炉转炉化仍是目前的主要方向。自2011年起，国家停止了对废钢铁综合利用行业的税收优惠政策，新兴废钢铁加工企业要全额上缴17%增值税，符合国家循环经济发展的企业没有得到政策的支持，在行业尚未规范的竞争中缺乏竞争力，对市场形势稍有拿捏不准，风险便随之而来。

 

　　市场的无序竞争。不同企业对废钢价格的接受程度不同，大量的中频炉小钢厂存在，其炼钢成本较低，可以接受相对较高的废钢价格。而这样的价格很难吸引主流钢企多用废钢。废钢加工市场没有统一的价格参考、收购标准和税收指导，加剧了废钢资源被截流的现象，市场混乱难管理，遏制了废钢产业的良性有序发展。

 

　　面对中国废钢业发展所面临的窘境，不得不向邻国日本多多看齐。日本钢铁业的发展与中国有很多类似之处,而且日本废钢产业已经非常成熟。废钢回收是日本发展循环经济的重要部分。从上世纪50年代中期开始，日本就开始重视废钢的回收与利用。上世纪70年代以后，日本不仅实现了高效率的废钢管理体制、疏通废钢流通渠道,而且还能够采用现代技术对废钢进行加工处理,使其废钢行业的管理达到世界先进水平。

 

　　借鉴日本废钢发展的成功经验会发现，废钢产业的良好运行离不开国家相关的法律法规做后盾。从日本建立循环经济的法律体系来看,从基础层面到具体法规都非常完善。中国废钢的规范化发展不仅需要加紧完善和加强相关废钢领域的立法，更需要政府的改革和政策支持。废钢相对于其他行业来说，投资大、利润薄，财政税收政策的意义不仅仅是给予企业在资金方面的支持，更重要的是体现了我国对于鼓励废钢铁应用的政策导向。在节约资源、保护环境的背景下，出台这样的政策是很有必要的。对于废钢行业而言，最期盼国家能够出台对于废钢回收加工利用的优惠政策。虽说国家出台这样的鼓励政策，无法改变废钢与铁水成本比价的劣势，但对于钢铁行业未来的发展而言，有积极的引导作用。

 

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