第二批自贸区名单落定，广东、天津和福建成为赢家。

 

　　在12月12日召开的国务院常务会议上，国务院总理李克强正式宣布了中国自贸区扩围的消息。《每日经济新闻》记者从多位知情人士处获悉，这次国务院常务会议明确提出，要像上海自贸试验区那样在三地建立自由贸易园区，但只是给了一个框架，3地自由贸易园区方案还需要“抓紧制定”，并提请全国人大常委会授权调整实施相关法律规定；广东、天津自贸园区方案分别在2013年年底和2014年1月就通过了部委层面的批复，今年4月份之后，两地自贸区方案被要求再作修改，等待国务院批复；而“黑马”福建自贸园区方案，至今还在商务部等部委层面调整。

 

　　在经济发展进入新常态的形势下，4个承担中国建立和完善现代治理体系改革任务的自由贸易园区，在对外探索上与国际规则相接轨，对内则以扩大开放来倒逼和深化改革。他们在中国目前的经济改革过程中承担着极为重要的任务—“啃改革中最硬的骨头”。

 

　　需要注意的是，四个自由贸易园区的英文称作FreeTradeZone，简称FTZ。而国际上的自贸区则指多个主权国家或地区就贸易开放、取消关税壁垒、降低关税而达成的互惠互利的双边或多边贸易政策，英文为FreeTradeArea，简称FTA，例如中国刚刚完成实质性谈判的中韩自贸区和中澳自贸区。前者中四大自贸园区属于狭义上的自贸区。

 

　　自贸区将啃硬骨头

 

　　历史是相似的，又是不同的。

 

　　如今的上海、广东、天津和福建的四大自贸区，不禁让人联想到改革开放初期的深圳、厦门、珠海和汕头四大经济特区。两者都是改革开放先行先试的创举，都属于“啃改革的硬骨头”。

 

　　现在回头看，当年深圳经济特区先行先试设立的出口加工企业似乎也没什么“高大上”，但深圳经济特区解决的是意识形态能否“转过弯”来的问题。按照西方标准建立企业、允许公司有差别和企业家利润的存在等问题，在1979年的确是个重大突破。

 

　　现在，上海自贸试验区正在试行的金融服务业开放、政府职能转变、现代治理能力的完善等，包括事前审批转为事中事后监管等改革，都是倡导了很多年但没有落实的理念。所以，两个时期的四个特殊区域，都是“啃改革硬骨头”的开始。

 

　　每日经济新闻