2009年是实现“十一五”节能减排目标具有决定性意义的一年，雅安市委、市政府高度重视，继续把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，不断深化循环经济工作，逐步完善节能政策，强化监督管理，加大整治力度，扎实推进节能减排工作的开展，工业节能工作取得较好成效。

　　一、强力推进工业节能工作

　　（一）健全工作机制，严格目标考核。节能指标是约束性指标，为保证省上下达的万元工业增加值能耗下降8.25%的节能目标的完成，我们及时将目标任务分解落实到区县，并进一步明确和落实责任，健全工作机制，把节能目标纳入年度考核。市政府对重点用能企业分解下达了“十一五”分年度节能目标，并与各区县政府签订了目标责任书，做到职责明确，工作落实，措施到位。通过不断工作，2009年全市1-9月工业增加值综合能耗下降12.63%，全年8.55%的节能目标任务有望全面完成。

　　（二）抓重点，突出重点用能企业节能工作。抓住能耗大户和重点用能企业的管理工作，就是抓住了节能工作的重点。按照《重点用能单位节能管理办法》和省经委的要求，对全市年耗标煤5000吨以上的重点用能企业实施分级管理和分类指导。各区县负责抓好70户重点用能企业的节能管理工作，市上认真落实省“百户企业节能行动”，对列入省重点用能监管的三户企业（即四川金安浆业有限公司、四川神虹化工有限责任公司和四川荥经县特种合金厂）实施严格的节能目标管理，坚持月报制度。同时引导企业积极开展能源审计工作，实施节能技术改造，定期分析能源利用状况，及时发现和解决存在的问题。同时根据节能法的有关规定，要求重点用能企业设置节能管理部门，定岗定员，按时报送统计资料。

　　（三）强化监督指导，推动企业节能。强化监督和指导是推进节能工作的重要手段，雅安市市相关部门密切配合，狠抓企业基础工作，强化节能管理。一是加强能源统计的依法管理工作。要求重点用能企业切实加强能源统计工作，配备能源统计人员，完善统计制度，改进统计方法。各区县和企业严格按照统计部门的要求，如实上报能源统计数据；二是加强能源计量管理工作。质量技术监督部门严格督促企业合理配备能源计量器具，完善计量制度，企业在加强管理工作的同时，要不断更新和充实能源计量器具，确保能源计量的准确和完整。

　　（四）加强节能法学习，严格节能执法。如何贯彻执行好节能法，是完成“十一五”节能目标的重要举措，也是解决目前能源和资源短缺问题的必要手段。雅安市组织各区县认真学习《中华人民共和国节约能源法》，并深入区县和企业进行广泛宣传，对少部份不重视节能工作的企业，根据《节能法》规定的相关条款进行宣传和引导，督促企业严格遵守《节能法》，自觉开展节能工作，充分认识节能工作的重要性，要做到学法、懂法和用法，真正把节能工作作为企业的重要工作抓紧抓好。

　　二、积极调整产业结构

　　（一）认真贯彻国家宏观调控政策。雅安市从调整经济结构和产业结构出发，结合高耗能企业多的实际，认真贯彻国家有关产品能耗限额标准，并根据国家铁合金准入政策，认真开展结构调整，整合产业资源，全面落实“上大压小，扶优汰劣，有保有压”政策，对全市58户铁合金企业进行全面整合，予以了改造和提升。2009年4月，国家工信部已将雅安市14户铁合金企业纳入公示。进一步明确提出加快水电工业发展，大力推进铁合金、电解锌、水泥企业产业结构调整，支持和鼓励铁合金、电解锌、水泥企业积极开展节能减排工作。

　　（二）积极做好淘汰落后产能工作。2009年经筛选主动上报雅安市淘汰落后产能24户（涉及关停企业3户，淘汰落后工艺设备21户，设备及生产线87台、套）。为更好完成淘汰目标，我们做了以下工作：

　　（1）及早安排，精心部署。高度重视淘汰落后产能工作，统一思想，明确目标，从实际出发，年初对2008去年全市淘汰落后产能工作进行全面总结，通报表彰了完成目标任务较好的区县，同时制定了2009年关停和淘汰落后产能实施方案，并要求各区县结合产业结构调整和节能技改，落实年度淘汰落后产能目标任务。省政府淘汰落后产能会议召开后，雅安市认真贯彻落实省政府工作会议精神，及时与区县政府签订了2009年目标责任书。

　　（2）围绕目标，狠抓落实。根据《雅安市2009年淘汰落后生产能力实施方案》，结合上报的淘汰落后产能情况，我们在抓落实上狠下功夫。由于今年淘汰落后产能任务艰巨，涉及有色冶金、轻工、建材和化工等行业，企业户较多，其中三户属关停企业。为了更好地完成目标，防止不稳定因素发生，淘汰任务较重的汉源县专门成立了县经济和商务局2009年淘汰落后生产能力工作领导小组，通过多次深入企业，听取意见和宣讲政策，妥善处理各类遗留问题，确保目标任务园满完成。其它区县根据目标任务制定相应的落实计划，并加大指导和帮助企业的工作力度，保证了全年目标任务的完成。

　　（3）深入区县，督促检查。结合全市淘汰落后产能实施方案和市政府要求，市经委组织专门人员深入区县，对重点企业和淘汰落后产能项目进行督导，同时，对全年淘汰落后产能工作进展情况进行研究，要求企业高度重视，保证上报数据的真实性和完整性。对求淘汰落后产能工作不力、污染治理差、能耗高、安全生产条件差的企业，加大督查工作力度，责令限期整改。

　　三、狠抓工业污染治理工作

　　今年省下达全市工业企业污染源综合整治目标任务为八户企业，为及时掌握工业治污项目和“民生工程”实施进展情况，我们分区县逐个落实工业治污项目，深入企业听取项目汇报，了解存在的问题，及时进行协调，对进度缓慢的企业提出要求，督促区县和企业高度重视，加快治污项目进度，按照整改要求，保质保量按期完成工业治污和“民生工程”项目。完成了省经委安排的全市垃圾处理项目调查作和全市清洁生产试点摸底工作；开展了环保产业调查，上报了包括四川荥经开全实业有限公司、永旺硅业等14家企业情况。

　　四、不断强化节能项目申报工作

　　（一）积极申报省节能资金项目。为更好推进节能减排工作，实现节能目标，积极鼓励企业实施节能技改工程，认真组织上报了21个优势产业振兴计划的环资项目、8个省工业节能专项资金项目，两个项目参加省级评审，一个项目得到资金支持。并组织上报了9个2010年环资储备项目。

　　（二）重点突出国家节能项目。除了对符合省上节能项目的企业进行认真组织项目申报外，我们还注重向国家申报，2月组织申报了国家工信部19个节能减排项目和地震对口援助节能项目12个。并按照工信部要求完成汉源化工总厂节能评估试点工作；下半年组织上报了2009年国家节能项目二个，神虹公司工业锅炉（窑炉）改造节能项目通过国家核查，列入2009年雅安市唯一的国家节能项目。

　　（三）严格项目监管工作。为了加强对节能项目的监管工作，保证财政资金的安全使用，并发挥最大效益。年初制定下发了全市节能项目监管通知文件。要求项目竣工后及时报送完成情况，对国家重点节能项目，实行季报制度。金安公司的国家节能项目，受金融风暴的影响，项目建设期推迟，相关部门多次到企业进行监督检查，督促企业加快项目进度，并要求企业进行认真自查，书面报告项目实施情况。我们按季度及时向省经委汇报。

　　五、认真开展节能宣传和培训工作

　　（一）坚持开展一年一度的“节能宣传周”活动。我们紧紧围绕“依法节能，全民行动”这一主题，以新修订后《节约能源法》的宣传为主线，以绿色奥运、节能灯推广、限制使用塑料购物袋等为重点，市相关部门联合在全市范围内组织开展了一系列宣传周活动。及时转发了宣传周文件，并作出安排和部署，要求各区县和重点用能企业利用板报、知识竞赛、广播和张贴宣传画等形式开展的节能宣传活动，组织了宣传周活动启动仪式，新闻媒体及时进行宣传报道，隆重拉开“2009年节能宣传周”序幕。活动周期间联合对重点用能企业进行了节能工作检查，突出工业节能。通过宣传周活动，进一步营造了节能减排浓厚氛围。

　　（二）组织节能培训和学习。节能培训是开展节能管理工作的重要程序和手段，特别是重点用能企业节能岗位变化频繁，不参加培训难以胜任工作，所以我们每年都严格按照省上要求，积极组织重点用能企业参加节能培训，提高企业经营者和关键岗位人员的节能意识和专业技能，以更好完成节能统计和管理工作。同时我们还注重自身素质的不断提高，今年我们组织市节能中心和两个县节能中心共三名同志参加了省节能中心举办的首期“全省节能监管人员业务培训班”，通过学习培训，提高节能意识，增长了专业知识，为更好完成节能统计和管理工作打下了坚实基础。今年还组织有意向的区县参加了全国节能产品博览会。

2009年是实现“十一五”节能减排目标具有决定性意义的一年，雅安市委、市政府高度重视，继续把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，不断深化循环经济工作，逐步完善节能政策，强化监督管理，加大整治力度，扎实推进节能减排工作的开展，工业节能工作取得较好成效。

　　一、强力推进工业节能工作

　　（一）健全工作机制，严格目标考核。节能指标是约束性指标，为保证省上下达的万元工业增加值能耗下降8.25%的节能目标的完成，我们及时将目标任务分解落实到区县，并进一步明确和落实责任，健全工作机制，把节能目标纳入年度考核。市政府对重点用能企业分解下达了“十一五”分年度节能目标，并与各区县政府签订了目标责任书，做到职责明确，工作落实，措施到位。通过不断工作，2009年全市1-9月工业增加值综合能耗下降12.63%，全年8.55%的节能目标任务有望全面完成。

　　（二）抓重点，突出重点用能企业节能工作。抓住能耗大户和重点用能企业的管理工作，就是抓住了节能工作的重点。按照《重点用能单位节能管理办法》和省经委的要求，对全市年耗标煤5000吨以上的重点用能企业实施分级管理和分类指导。各区县负责抓好70户重点用能企业的节能管理工作，市上认真落实省“百户企业节能行动”，对列入省重点用能监管的三户企业（即四川金安浆业有限公司、四川神虹化工有限责任公司和四川荥经县特种合金厂）实施严格的节能目标管理，坚持月报制度。同时引导企业积极开展能源审计工作，实施节能技术改造，定期分析能源利用状况，及时发现和解决存在的问题。同时根据节能法的有关规定，要求重点用能企业设置节能管理部门，定岗定员，按时报送统计资料。

　　（三）强化监督指导，推动企业节能。强化监督和指导是推进节能工作的重要手段，雅安市市相关部门密切配合，狠抓企业基础工作，强化节能管理。一是加强能源统计的依法管理工作。要求重点用能企业切实加强能源统计工作，配备能源统计人员，完善统计制度，改进统计方法。各区县和企业严格按照统计部门的要求，如实上报能源统计数据；二是加强能源计量管理工作。质量技术监督部门严格督促企业合理配备能源计量器具，完善计量制度，企业在加强管理工作的同时，要不断更新和充实能源计量器具，确保能源计量的准确和完整。

　　（四）加强节能法学习，严格节能执法。如何贯彻执行好节能法，是完成“十一五”节能目标的重要举措，也是解决目前能源和资源短缺问题的必要手段。雅安市组织各区县认真学习《中华人民共和国节约能源法》，并深入区县和企业进行广泛宣传，对少部份不重视节能工作的企业，根据《节能法》规定的相关条款进行宣传和引导，督促企业严格遵守《节能法》，自觉开展节能工作，充分认识节能工作的重要性，要做到学法、懂法和用法，真正把节能工作作为企业的重要工作抓紧抓好。

　　二、积极调整产业结构

　　（一）认真贯彻国家宏观调控政策。雅安市从调整经济结构和产业结构出发，结合高耗能企业多的实际，认真贯彻国家有关产品能耗限额标准，并根据国家铁合金准入政策，认真开展结构调整，整合产业资源，全面落实“上大压小，扶优汰劣，有保有压”政策，对全市58户铁合金企业进行全面整合，予以了改造和提升。2009年4月，国家工信部已将雅安市14户铁合金企业纳入公示。进一步明确提出加快水电工业发展，大力推进铁合金、电解锌、水泥企业产业结构调整，支持和鼓励铁合金、电解锌、水泥企业积极开展节能减排工作。

　　（二）积极做好淘汰落后产能工作。2009年经筛选主动上报雅安市淘汰落后产能24户（涉及关停企业3户，淘汰落后工艺设备21户，设备及生产线87台、套）。为更好完成淘汰目标，我们做了以下工作：

　　（1）及早安排，精心部署。高度重视淘汰落后产能工作，统一思想，明确目标，从实际出发，年初对2008去年全市淘汰落后产能工作进行全面总结，通报表彰了完成目标任务较好的区县，同时制定了2009年关停和淘汰落后产能实施方案，并要求各区县结合产业结构调整和节能技改，落实年度淘汰落后产能目标任务。省政府淘汰落后产能会议召开后，雅安市认真贯彻落实省政府工作会议精神，及时与区县政府签订了2009年目标责任书。

　　（2）围绕目标，狠抓落实。根据《雅安市2009年淘汰落后生产能力实施方案》，结合上报的淘汰落后产能情况，我们在抓落实上狠下功夫。由于今年淘汰落后产能任务艰巨，涉及有色冶金、轻工、建材和化工等行业，企业户较多，其中三户属关停企业。为了更好地完成目标，防止不稳定因素发生，淘汰任务较重的汉源县专门成立了县经济和商务局2009年淘汰落后生产能力工作领导小组，通过多次深入企业，听取意见和宣讲政策，妥善处理各类遗留问题，确保目标任务园满完成。其它区县根据目标任务制定相应的落实计划，并加大指导和帮助企业的工作力度，保证了全年目标任务的完成。

　　（3）深入区县，督促检查。结合全市淘汰落后产能实施方案和市政府要求，市经委组织专门人员深入区县，对重点企业和淘汰落后产能项目进行督导，同时，对全年淘汰落后产能工作进展情况进行研究，要求企业高度重视，保证上报数据的真实性和完整性。对求淘汰落后产能工作不力、污染治理差、能耗高、安全生产条件差的企业，加大督查工作力度，责令限期整改。

　　三、狠抓工业污染治理工作

　　今年省下达全市工业企业污染源综合整治目标任务为八户企业，为及时掌握工业治污项目和“民生工程”实施进展情况，我们分区县逐个落实工业治污项目，深入企业听取项目汇报，了解存在的问题，及时进行协调，对进度缓慢的企业提出要求，督促区县和企业高度重视，加快治污项目进度，按照整改要求，保质保量按期完成工业治污和“民生工程”项目。完成了省经委安排的全市垃圾处理项目调查作和全市清洁生产试点摸底工作；开展了环保产业调查，上报了包括四川荥经开全实业有限公司、永旺硅业等14家企业情况。

　　四、不断强化节能项目申报工作

　　（一）积极申报省节能资金项目。为更好推进节能减排工作，实现节能目标，积极鼓励企业实施节能技改工程，认真组织上报了21个优势产业振兴计划的环资项目、8个省工业节能专项资金项目，两个项目参加省级评审，一个项目得到资金支持。并组织上报了9个2010年环资储备项目。

　　（二）重点突出国家节能项目。除了对符合省上节能项目的企业进行认真组织项目申报外，我们还注重向国家申报，2月组织申报了国家工信部19个节能减排项目和地震对口援助节能项目12个。并按照工信部要求完成汉源化工总厂节能评估试点工作；下半年组织上报了2009年国家节能项目二个，神虹公司工业锅炉（窑炉）改造节能项目通过国家核查，列入2009年雅安市唯一的国家节能项目。

　　（三）严格项目监管工作。为了加强对节能项目的监管工作，保证财政资金的安全使用，并发挥最大效益。年初制定下发了全市节能项目监管通知文件。要求项目竣工后及时报送完成情况，对国家重点节能项目，实行季报制度。金安公司的国家节能项目，受金融风暴的影响，项目建设期推迟，相关部门多次到企业进行监督检查，督促企业加快项目进度，并要求企业进行认真自查，书面报告项目实施情况。我们按季度及时向省经委汇报。

　　五、认真开展节能宣传和培训工作

　　（一）坚持开展一年一度的“节能宣传周”活动。我们紧紧围绕“依法节能，全民行动”这一主题，以新修订后《节约能源法》的宣传为主线，以绿色奥运、节能灯推广、限制使用塑料购物袋等为重点，市相关部门联合在全市范围内组织开展了一系列宣传周活动。及时转发了宣传周文件，并作出安排和部署，要求各区县和重点用能企业利用板报、知识竞赛、广播和张贴宣传画等形式开展的节能宣传活动，组织了宣传周活动启动仪式，新闻媒体及时进行宣传报道，隆重拉开“2009年节能宣传周”序幕。活动周期间联合对重点用能企业进行了节能工作检查，突出工业节能。通过宣传周活动，进一步营造了节能减排浓厚氛围。

　　（二）组织节能培训和学习。节能培训是开展节能管理工作的重要程序和手段，特别是重点用能企业节能岗位变化频繁，不参加培训难以胜任工作，所以我们每年都严格按照省上要求，积极组织重点用能企业参加节能培训，提高企业经营者和关键岗位人员的节能意识和专业技能，以更好完成节能统计和管理工作。同时我们还注重自身素质的不断提高，今年我们组织市节能中心和两个县节能中心共三名同志参加了省节能中心举办的首期“全省节能监管人员业务培训班”，通过学习培训，提高节能意识，增长了专业知识，为更好完成节能统计和管理工作打下了坚实基础。今年还组织有意向的区县参加了全国节能产品博览会。