编者按：由清华大学中国与世界经济研究中心和《经济参考报》等机构联合主办的清华大学中国与世界经济论坛1月17日召开。论坛分主题演讲和焦点讨论两部分。国家发展改革委宏观经济研究院常务副院长王一鸣、财政部财政科学研究所所长贾康等国内著名经济学家发表了主题演讲；中国发展研究基金会副秘书长汤敏、中信证券首席经济学家诸建芳、法国巴黎证券(亚洲)首席经济学家陈兴动等国内知名经济学家围绕2010年中国与世界经济走势和政策走向，进行了热烈讨论。清华大学中国与世界经济研究中心与香港科技大学经济发展研究中心还在论坛上联合推出2010年第一季度中国宏观经济预测与分析报告。

　　王一鸣：中国面临经济增长第二次转型

　　中国经济在经历了改革开放三十年持续的快速增长以后，由于外部环境的变化和内在条件的变化，正在步入一个新的阶段。新阶段面临的基本课题，第一个是在全球经济进入深度调整，外部需求的扩张短期内难以恢复到危机前水平的情况下，怎么样扩大国内需求，提升消费需求对经济增长的贡献。第二个，从供给层面上，在产能过剩压力加大，资源环境矛盾加剧，生产要素成本上升的情况下，如何提升科技创新和人力资源对经济增长的贡献。结构调整，就是要有效的解决这两个问题来增强中国经济增长的持续性。

　　为什么这次金融危机对中国经济冲击如此之大呢？从表现上看，是由于外部需求收缩造成了出口大幅回落，关联影响到出口的工业部门，再影响到上游的原料和能源部门。但深层的原因是现有的经济增长模式积累的结构问题不断加剧。金融危机前，中国已经面临巨大的调整压力，主要是投资增长过快，信贷投放过多，外贸顺差过大，这就是内部的失衡。为此，股市和房市的调整2007年下半年已经开始。金融危机对中国的冲击使这种矛盾外向化了。

　　我们应对危机有一套短期政策，就是刺激计划。但是中国经济要持续地走向未来，更重要的是把短期政策和中期调整战略有机结合起来，要有中期的调整战略。所以今后一个时期是推进中国经济战略性调整和转型的关键时期。因为既要化解过去积累的矛盾，又要为中国经济更长期的增长开辟新的空间，这就是第二次转型。第二次转型的使命，是要转变中国经济增长模式和经济结构，培育新的竞争优势，增加在全球产业链上高附加值环节的比重，为中国经济更长期的发展创造条件，为中国成为经济强国创造条件。转型离不开体制的进一步改革。

　　经济结构调整的路径和方向是什么呢？要以调整国民收入分配结构和扩大居民消费需求为重点来调整需求结构。具体来说包括六个方面。首先，要降低储蓄率，实现投资大国向消费大国转型。中国的储蓄率已经将近51%，这在世界大规模经济体里面是很难找到的，储蓄率上升很重要的因素就是收入分配，居民所得在总分配里面的份额相对来说减少。所以“十二五”时期要调整，让储蓄率趋于下降。其次，以发展生产性服务部门和培育战略性新兴产业为重点调整产业结构。再次，要以增强企业创新能力和增加人力资本积累为重点调整要素结构。还要以促进农民工市民化、培育有竞争力的城市群为重点调整城乡结构。此外，要以基本公共服务均等化和优化国土空间开发格局为重点调整区域结构。最后，以节能减排和发展低碳经济为重点增强中国经济的可持续发展能力。

　　另外，围绕国民经济的结构调整，必须要配套改革，大概包括收入分配制度的改革、财税体制改革、金融体制改革、垄断行业改革、社会体制改革、科技体制和教育体制改革、行政管理体制改革等七个方面。

　　贾康：现在是资源税改革好时机

　　2008年年底启动的一揽子经济刺激方案已经取得了比较明显的效果，2009年国民经济顺利从前低转入后高，经济持续下滑趋势得到遏制。2010年，在基本宏观政策框架不变的同时，着力点实际上就是更多放在调结构、转方式、促改革上面来，这是客观提供的比较好的时间窗口。

　　我国现在经济运行的基本特征，我个人认为，已经可以明确地说，完全脱开了曾经一度笼罩着我们的通货紧缩阴影。2010年的宏观经济走势，如果只就自身发展来说，肯定是前高后低的走势，一季度的指标肯定非常好看。因为去年一季度G D P增长速度一度探底到6.1%，三季度涨到10.9%，四季度还可能更高。所以今年一季度跟去年一季度对比肯定很好看，二季度应该也不错，三季度如果没有政策托举的话，轨迹一定是掉头向下。但是考虑到政策因素，我们应该出现前高后稳的状态，就是让这个速度虽然有一点回调，但是保持一个平稳的状态。这种情况下，更应该看重的是把调结构促改革方面的事情做好，这有利于我们中长期追求的转变发展方式、实现可持续的科学发展这样一个根本目标。

　　所以宏观政策和财税政策的掌握，要在总量上配合货币政策，同时在优化结构上起更多作用。主要内容包括三个要点：第一，在今后一段时间里面，扩张性的政策框架不变，但是在继续实施总量扩张和安排政府投资的时候，还要紧紧抓住结构调整和项目质量。中央财政所出的1.18万亿的项目投资加上地方配套，加上银行可以出的合在一起，共四万亿，是有明确安排的。现在很多项目已经启动了，首先要保证已经启动的项目的续建，新的项目不能一个不建，但是要从严控制。已经启动的项目要把质量做好，这是真正保证项目的结构调整功能和政府资金绩效的要点。

　　第二，就是加大财政公共支出和补助力度时，着力促进机制转换和绩效导向。第三，就是适度掌握债务规模。

　　最后强调的一点是改革。我们认为现在是资源税的改革时机，千万不要丧失。既然没有通缩压力，又没有现实的通胀压力，再不推出资源税赋的改革，等于给通货膨胀火上浇油。等到危机真的来临，国家可能就不会考虑推动这个改革了。但是现在比较稳定没有这个顾忌，从原来比较低水平的存量改革转为新机制的改革，这个手段对于我们调整结构，淘汰落后产能，促进增长方式、发展方式的转变，有非常重要的意义。而且这个意义会长期存在，它在促进公平竞争的同时，使产业链从上游到中游到下游实现整体转变。总体来说，这个是非常值得看重的经济手段，如果现在这个时机不用，可能就是历史的遗憾了。

　　清华预测：2010年全年G D P同比增长8 .7 %

　　清华大学中国与世界经济研究中心(C C WE )与 香 港 科 技 大 学 经 济 发 展 研 究 中 心(H K U S TC E D )联合推出2010年第一季度中国宏观经济预测与分析报告。预测显示，G D P增速在2010年呈现前高后低，上半年增速超过9%，然后逐步下滑；2010年全年预期8 .7%。C P I将在2010年呈现逐步上升的趋势，但全年依然保持在一个适度区间之内，预计2010年全年各季度平均上涨2 .6%。固定资产投资在2010年增速逐 季 降 低 ， 但 预 计2 0 1 0年 全 年 仍 将 增 长21 .8%。出口增长反弹迅速，反弹势头在2010年第二季度后更为明显，预计全年出口平均增长17 .7%。进口继续保持增长，但是增速在第二季度达到高峰以后逐步降低，预计全年进口平均增长15 .9%。货币供应量M2增速不断降低，预计2010年全年增速为18 .7%。

　　据介绍，清华-香港科大中国宏观经济模型，采用国际上最先进的贝叶斯向量自回归模型。此类模型的精确度远远高于传统的凯恩斯宏观经济结构模型；预测考虑了卢卡斯批判所指出的政府与经济个体的博弈关系，充分尊重数据的统计规律，不为现有的经济理论所束缚。模型设计充分考虑了中国经济的特点，引入各主要变量的政府预定目标值，根据经济结构变化以及制度变迁，模型可以自我调整；采取H -P滤波技术，过滤中国宏观数据的特殊波动性，仔细调整了历史数据，以达到与现实数据的一致。

　　对于此次预测数据，清华大学中国与世界经济研究中心特聘研究员袁钢明说，我们预测经济增长的最高点在今年1季度，达到9.23%，然后逐季度开始下滑。为什么呢？因为央行被迫要收缩贷款。根据预测，2010年价格水平会持续上涨，于是贷款会收紧，将导致经济增速下滑。

　　论坛互动问答显示公众关注焦点

　　1、提问：投资结构里如何增加民营投资，尤其是小企业的投资？

　　汤敏：去年G D P保八成功，靠的是政府和银行大量资金的注入，这里相当部分是国有企业和国家的基础设施项目。一旦投资的热潮过去了，怎么保证今年经济还会有一个快速的增长呢？这里，我们就要谈到一点，怎么样用民间投资来代替国家的投资。跟其他国家比起来，中国针对中小企业所出的政策是全世界最多的，我们有《中小企业促进法》，有“29条”，但是，所有这些促进中小企业发展的政策，都存在“口惠实不至”问题，最后达不到效果。

　　这里有一个问题，就是中小企业对社会的贡献，没有在经济指标里得到反应。我们现在有几笔账是糊涂账，比如中国的就业情况到底怎么样。中国中小企业定义跟全世界不一样，中型企业是300到3000人，这在国外是大型企业，所以国外标准的中企业标准在中国叫小企业。我们这些小企业拿了8%点多的贷款，贡献了90%的新增就业；大中企业拿了90%的贷款，却只贡献了10%的就业。这些都没有在我们的统计数字中表现出来。假设我们有很好的调研数字，显示每个金融机构，每个银行到底给了小企业多少融资，每年排个序，就会对银行和地方政府有很大的刺激作用。所以我们现在需要一个很好的评估机制，到底哪个省，哪个市，哪个银行对小企业的支持工作做得好。

　　还有一个问题，我们说国有企业垄断，最大的垄断是垄断金融机构垄断银行机构，而且基本是国有的。如果我们有更多的非国有民营银行进入，就可能会对中小企业的融资有一些帮助。我算了一笔账，我们现在对小企业的贷款占8%，如果能提高到20%，也就是翻1.5倍，就可以大大缓解小企业的融资问题。而这1.5倍里，可能有一半是可以通过扩大小额贷款公司的批发贷款做到的。

　　2、提问：你们对2010年中国宏观经济形势怎么看，对今年股市和房地产价格怎么看？

　　诸建芳：从经济基本面看，2010年G D P的增长速度会比去年8%的数字有所上升。从内需来看，投资这部分会有调整，但是外需对经济的贡献会比去年增加约2.7个百分点，从而带动今年整体的经济增长速度加快。从物价上看，会从去年通缩状态变成通胀状态。这一点我们做了初步修整，前期我们预测C P I是上升2 .6，现在修整到3.2。新增加的0.6个百分点中，0.4个百分点是翘尾因素，0.2是新涨价因素。

　　今年宏观经济的特点，一个是经济复苏，另外一个就是政策退出，我们认为今年政策力度会逐步减轻。

　　至于股市，点位谁也说不好，但是至少现在的点位应该不是今年的高点。从基本面来看，对市场还是有一定的支持，今年压力可能更大程度地来自政策面的转变。

　　房地产方面，从成交量的变化看，确实存在一个变数。从宏观角度来看，政策是非常明显的两方面。基本的需求方面得到鼓励，投机性需求有压制，这两部分有对冲的过程。另外因为保障性住房投入比较大，政府可控性也比较大。考虑到市场化的变数也比较大，最后能对冲到多大程度，还是要看政府的态度。

　　3、提问：2010年中国经济会有些什么特点？

　　陈兴动：2010年中国经济会有四个方面的特点。首先，中国经济增长会加速，这是共识。但是加速到什么程度？我觉得除非中国政府采取很强烈的政策控制，否则中国经济增长可能突破11%。原因在哪呢？2009年经济增长是靠三项大政策推上去的，4万亿的投资，9500亿的财政赤字，接近10万亿的银行贷款。由此带来的很多投资项目，都是去年年初立项的，从立项变成投资，形成增长需要一个时滞，大约六个月到九个月的时间。所以去年年初开工的项目，应该是表现在后两个季度以及今年。不确定的一点，是进出口对今年G D P增长的贡献是多少。肯定是正的，但是速度不好确定。

　　第二，我觉得今年流动性肯定过剩。过剩到什么程度，取决于人民银行和银监会。去年新开工的项目增长80%以上，孩子已经生出来了，你就得不断给他吃的，所以倒逼机制想控制很难，今年还存在大量的倒逼机制。

　　第三，通货膨胀是确定的，但是通货膨胀达到多少是不确定的。什么是通货膨胀的推动力呢？四点。第一点，所谓的翘尾因素影响，我估计在1左右。第二点，货币与通货膨胀的相关系数，因为通货膨胀归根结底是货币现象，有这么多货币，就会以各种形式表现出来。C PI和M 1之间的关系大概是滞后七个月，如果光从货币供应角度看，今年年终C PI会超过7%。第三点，成本推动，C PI当中八项指标，只有两个小项有可能降价，一个是国家基本药价，另一个是电信资费，其他都会上升。最后一点，就是政府提价目前还没有完成。

　　第四，今年中国将跟世界加剧冲突。2010年，世界不会是一个合作的世界，将是冲突的世界。因为，我们要增加生产性服务，这部分中国人以前是分给西方人吃的，现在我们要自己吃，就会减少他们的机会。在美国方面，则一方面要求人民币升值，另一方面采取反倾销手段打压中国商品，限制中国发展。（经济参考报）