在13日召开的国务院政策吹风会上，中国环境保护部副部长翟青表示，中国污染物排放总量超出环境容量，根据专家测算，在现有的基础上再降30%至50%，中国的环境质量才会有明显的变化。翟青坦言，“十一五”以来总量减排下降的几个百分点，难以带动环境质量的全面改善。除污染物排放总量大之外，翟青认为，减排总量控制范围不够是环境质量改善难的另一原因。

    据了解，“十一五”期间，中国对大气污染物的减排指标主要为化学需氧量和二氧化硫两项；“十二五”期间，又增加了氨氮和氮氧化物，共四项。翟青表示，目前中国的大气和水的主要污染物排放都在2000万吨以上。其中，对大气影响比较大的烟尘、粉尘、挥发性有机物等污染物，并未纳入总量控制范围。水污染方面，目前控制了化学需氧量和氨氮的减排，但总磷、总氮等相关污染物也没有放入控制范围。

    据介绍，在污水处理能力方面，中国已从“十一五”初期5200万吨的污水日处理能力，增长到目前的1.7亿吨。在火电行业的脱硫脱硝方面，脱硫能力从“十一五”起步时少数火电机组拥有脱硫设施，现已达到8亿千瓦，安装率达到95%。火电机组脱硝自“十二五”开始实行，在电价等国家经济政策的支撑下，现已经达到6.9亿千瓦，占比达到82%。

    此外，钢铁、水泥、平板玻璃等行业的环保基础设施也普及较快。“如果这些行业这些年没有上这些设施，空气质量、水环境质量将会更加糟糕。”翟青透露，在“十三五”规划的工作安排中，总量减排将作为新修订《环境保护法》中明确的一项制度继续坚持下去。与此同时，还将把环境质量改善作为“十三五”规划中的重要抓总任务，力争围绕环境质量改善统筹安排总量减排工作部署。