“我最后强调一下，国际产能合作不是落后产能走出去，不是淘汰产能走出去，中国要走出去的产能是优势产能，是先进产能，这是《指导意见》(全称《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》)里非常重要的核心。”国家发改委外资司司长顾大伟20日在新闻发布会上如是说。

　　5月16日，国务院发布了《指导意见》。20日，国家发改委举行例行新闻发布会，透露包括发改委在内的多方正在力推这项政策落地。20日，记者从权威渠道获悉，目前已经有许多项目在接洽之中，近期或有落地签约。例如，河北钢铁在非洲将有一个百万吨级别的项目落地。

　　决策层将会给予企业走出去诸多支持。例如，中投公司将设立海外股权的直接投资公司，资金规模甚至有可能会超过丝路基金，并将采取一系列措施来支持企业走出去。这些都将促进和推进国际产能和装备制造合作。传统行业龙头企业值得投资者关注。

　　为推进该项工作，最近，国家发改委还召开了部省协同推进国际产能合作座谈会。河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏省发改委等17家单位参加了会议。会议要求，各省要继续深入研究本省国际产能合作的有关情况，加快推进相关工作，要加强合作，形成合力，确保工作有序有力推进。

　　“我们将推进国际产能和装备制造合作，鼓励企业采取各种新的商业运作模式，比如说企业抱团出海，企业在境外建立产业集聚区、工业园区等方式。”顾大伟说，也可以通过以大企业带动小企业合作出海，以大企业带动中小配套企业，以全产业链走出去的方式推进国际产能合作。

　　经过三十多年的改革开放，中国制造业已经具备了相当大优势，在钢铁、有色、建材、电力、铁路、机械、电子、轻工纺织等重要行业，中国都具备了相当强的制造能力，这为中国推进国际产能装备制造合作奠定了基础。

　　“在国际上，中国的装备和产品的质量和性价比都有比较强的竞争力。很多欠发达国家工业体系不太完整，大量产品都需要进口，无论是在中亚、东南亚、拉美、非洲等很多国家制造水平能力比较欠缺，迫切希望提高工业化水平，而中国又具有比较强的制造能力。所以，这样的合作就有了互利共赢的良好基础——我们有能力，他们有需求。”顾大伟说。

　　“我刚从拉美回来，一些主要拉美国家都非常欢迎中国和拉美国家开展产能和装备制造合作。”顾大伟透露，下一步会跟拉美国家在钢铁、机械、轻工纺织、建材等行业加大合作力度，会落实一批产能合作的重点项目。按照安排，在高层访问之后，下一步会具体推进一批重要合作项目的实施。

　　记者了解到，为助力国际产能装备制造合作，发改委将进一步深化对境外投资管理体制改革。

　　“自去年以来，我们已经大幅度改革了境外投资项目的管理制度，企业对境外投资由审批改为备案。再者，企业融资也要取消审批。最近国务院刚刚公布的取消一批新的非行政许可审批事项当中，第一项就是取消了企业在境外发行债券、在境外商业银行融资的审批。这为企业走出去提供了融资便利。”顾大伟说。

　　记者了解到，这次出台《指导意见》相当重点是放在金融支持企业走出去上，包括明确了企业的境外资产可以抵押获得境内贷款，这是一个重大突破。据悉，相关金融机构都会在《指导意见》之下制定具体落实的措施。

　　顾大伟还告诉记者，各方还会通过各种各样的基金来支持走出去，包括400亿美元规模的丝路基金，以股权投资的方式来支持中国企业走出去。

　　另外，“一个非常重要的措施，我们会在中投公司下面设立海外股权的直接投资公司，这个规模也会比较大，甚至有可能会超过丝路基金。这个方案已经批准了，公司也已经设立了并初步开始运作。”顾大伟说。