河北近日悄然印发《河北省大气污染深入治理三年(2015-2017)行动方案》,方案并未就PM2.5提出新的治理目标,主要是针对重点城市提出了差异化的治理方案,并就河北如何优化能源结构、重点行业的VOCs治理和达标限期治理等提出了更为具体的治理措施。
《深入方案》提出,到2017年,河北省二氧化硫、氮氧化物、一次PM2.5和VOCs排放总量大幅削减,在2013年基础上分别下降40%、25%、40%和20%。2015年底前,完成全省燃煤电厂超低排放改造,完成全省钢铁、水泥、平板玻璃行业脱硫脱硝除尘达标治理。2016年底前,焦化行业全面完成除尘和VOCs达标治理。石家庄、唐山、保定、廊坊治理项目达到特别排放限值要求。
同时,《深入方案》参考各个城市的PM2.5源解析研究成果,为13个重点城市制定了针对性的治理方案。
具体而言,石家庄严控燃煤消费,重点实施电力、钢铁和水泥行业提标改造,综合整治制药和石化行业挥发性有机物排放,大力控制扬尘污染,加大周边县(市)治理;张家口加快再生能源开发利用,加强全市域扬尘治理;承德重点加快35蒸吨以上锅炉脱硫除尘技术改造,推进城区煤炭减量和清洁燃烧,加强钢铁企业无组织排放治理,强化城市周边扬尘整治;秦皇岛加强城市环境综合整治,实施钢铁、水泥行业深度治理,强化城市周边扬尘整治;唐山加快产业结构调整,重点实施钢铁、水泥行业提标改造,压减钢铁行业过剩产能,全面开展独立焦化行业达标整治。
同时,廊坊重点加强工业锅炉和窑炉综合整治,治理城中村、城乡接合部散煤燃烧,加强表面涂装等行业VOCs治理,强化扬尘治理;保定强化淘汰低效燃煤锅炉,增加集中供热面积,治理城中村及周边散煤燃烧,整治周边小、散污染企业,加强表面涂装和包装行业VOCs治理,强化扬尘治理;沧州加强石化行业VOCs治理;衡水市加强城市环境综合整治,严控面源污染和城市周边县(市)污染源排放;邢台重点实施重化企业综合整治和玻璃行业提标改造,加快实施玻璃行业煤改气和脱硫脱硝工程;邯郸重点实施水泥和钢铁行业提标改造,全面开展独立焦化行业达标排放整治;定州加快焦化企业搬迁,加大汽车制造行业VOCs治理;辛集加大城中村燃煤设施替代工作,加快化工园区治理升级改造。
在上述13个城市中,参与举办冬奥会的张家口如今格外引人关注,其原本空气质量基础较好,但也要在近期制定更为长远的治霾计划。
在治霾措施上,《深入方案》细化了河北能源结构优化、提高煤电清洁化程度的内容。
首先,严限煤炭消费总量,并严管煤炭质量。现有燃煤锅炉按照《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)完成改造,实现达标排放。各设区市和省直管县(市)城市建成区禁止新建燃煤锅炉,其他地区原则上不得新建10吨/时及以下的燃煤锅炉。2015年廊坊、沧州全面完成散煤替代任务,保定、唐山力争完成散煤替代任务。2017年其他市建成区及周边重点县(市)力争完成散煤替代。
再者,加快气源供应体系的建设,形成多气源、多方向的供气体系,不断加大天然气供应额度。委托中石油、中石化、中海油等代购进口LNG(液化天然气),增加天然气供应量。高标准、适度超前地推进天然气管网和保障能力建设,进一步优化输气系统,提高储备调峰能力。完善分布式供能、燃煤(重油)锅炉替代以及可中断用户等分类气价和季节性峰谷气价政策,完善燃气公共产品对低收入家庭的价格优惠或补贴机制,促进天然气高效利用。到2017年力争将天然气使用量提高到210亿立方米。
减排措施涉及300家企业
在具体污染物控制措施上,《深入方案》的一个突出亮点是提出了VOCs治理的系统措施。
“相比二氧化硫、氮氧化物、PM10,VOCs排放来源极其复杂,很多环节都是无组织、低浓度排放,治理难度比较大。而大多数省份在这方面基础非常薄弱,没有排放清单,治理对象不是很明确。但从这次深化行动计划看,河北省这几年做了大量工作。”专家分析。
为了实现VOCs2017年比2013年削减20%的目标,《深入方案》提出了一系列针对相关行业等减排措施:到2017年,完成28家石油炼制与石化企业VOCs整治,实现排放全面达标;完成石化行业VOCs在线监控系统建设,实现在线监测、管理和控制;完成72家医药化工企业VOCs治理设施改造和建设;完成32家企业表面涂装VOCs综合整治;完成104家有机化工、40家合成材料、7家轮胎制造、14家涂料油墨生产以及14家塑料制品企业VOCs治理设施改造和建设。
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