近日，为贯彻落实《广东省促进外贸稳定增长和转型升级若干措施的通知》(粤府办〔2015〕35号)精神，进一步推动不锈钢制品产业转型升级，新兴县日前出台促进不锈钢制品转型升级创新发展“二十条”，从6个方面对县内的不锈钢企业进行财政支持，以此助力新兴县的不锈钢企业做大做强。

　　现状支柱产业急需“华丽转身”

　　“不锈钢产业是新兴县的支柱产业之一，对经济社会发展有着重要的推动作用。”新兴县经济和信息化局副局长梁奋强介绍，目前新兴县拥有规模以上不锈钢制品生产企业42家，上下游配套企业50多家，以研发生产出口高端不锈钢制品为主，是全国最大的不锈钢制品出口基地。近年，新兴的不锈钢制品出口额保持平稳水平，2011年出口3.566亿美元，2012年出口3.412亿美元，2013年出口3.58亿美元，2014年出口4.02亿美元，占全县出口总额的72.06%，约占全国同类产品出口值的20%，整个不锈钢产业贡献税收约2.38亿元。

　　不锈钢企业提供了大量就业岗位，在凌丰集团董事长叶灿雄看来，“据不完全统计，新兴县有约3万人从事不锈钢行业，不锈钢产业内20%的从业人员月平均收入超过五千元，每年不锈钢产业发出的工资总额约为10亿元。”

　　近年来，在国际经济增长乏力的背景下，新兴不锈钢产业作为传统工业的弊端也逐渐凸显，人才欠缺、科技含量低、创新意识不足等问题都制约着新兴不锈钢产业的发展。与此同时，不锈钢产业代工生产的发展模式也逐渐失去优势。

　　面对困境，新兴不锈钢企业纷纷意识到唯一的出路就是转型升级。然而，转型升级应该如何转?如何升?随着物价上涨等各种因素的影响，转型升级中的各企业所需购买设备的成本也普遍上涨，企业压力较大。

　　对此，新兴县从支持企业技术创新、创品牌、开拓市场、加大金融扶持力度、节能降耗等方面出台了一系列措施，以鼓励企业在转型升级中“轻盈转身”。

　　探索20条政策助力企业转型升级

　　在此次出台的“二十条”中，鼓励和支持企业兼并重组或改制上市成为“新亮点”。对建立起完善现代企业制度的不锈钢企业一次性给予1万元奖励;对列入准上市企业的企业，优先安排落实募投项目用地;对提交上市申请并被受理的企业，凭受理回执奖励100万元，挂牌上市后再奖励100万元;鼓励企业通过合并、分立、出售、置换等方式，实行兼并重组，对自兼并重组完成后满1年，纳税比兼并重组前纳税总和增加300万元以上的，一次性奖励10万元;对个体户转型升级为个人独资企业、合伙企业的，每户一次性补助1000元;转型升级为法人企业(有限公司)的，每户一次性补助2000元;对直接升级为规模以上企业(限额以上企业)的，每户一次性补助5000元。

　　对成功申报国家、省级重大科技专项的研发项目，每项分别一次性给予奖励10万元和5万元;支持企业与国内高校、科研院所进行产学研合作，按照不超过其技术交易额或合同额5%、最高10万元的标准给予奖励;对新认定的国家级、省级企业技术中心、重点实验室、工程(技术)研究中心分别一次性给予奖励100万元和20万元;对新认定国家和省高新技术企业的，在享受国家既定的税收优惠政策外，分别一次性给予奖励30万元和5万元。支持企业参与不锈钢制品标准制(修)订，企业每参与制(修)订一项国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和联盟标准，分别一次性给予奖励10万元、8万元、5万元、3万元和1万元。对通过全国、省两化融合体系认证的企业一次性给予奖励30万元和10万元。

　　同时，政府也大力支持企业创新品牌和开拓市场。不锈钢制品企业每枚商标注册成功后给予补助1000元。企业在《商标国际注册马德里协定》的签定国家(地区)注册商标的，每枚商标给予注册费50%的补助;对获得中国驰名商标的企业，一次性给予奖励30万元。对获得国家出口免检产品(国家质检总局认定)、省名牌产品或省著名商标的企业，分别一次性给予奖励10万元。

　　展望政策扶持，企业仍需自强自立

　　随着“二十条”的文件下达，不少不锈钢企业的相关负责人都表示此次扶持力度“给力”，符合各企业现在的发展情况。

　　梁奋强介绍，此次出台的20条政策措施都是政府各部门通过多次调查了解后，参照目前新兴不锈钢产业的实际而制定的。其中的一些政策，大小企业都可以享受。

　　相关人士认为，此次颁布的新兴县不锈钢制品转型升级创新发展“二十条”措施对整个不锈钢行业来说是一个福音。在实体经济比较困难的情况下，政府对不锈钢产业的这种实实在在的帮助和扶持在这种关键时期能为整个产业起到一个引导作用，让大家看到政府的态度，稳定人心。“这'二十条’其实也是代表了今后我们不锈钢行业的发展方向和趋势，这些措施在企业转型升级中从技术创新、到管理创新等各方面的概括也比较全面。”

　　二十条’是政府第一次对一个行业进行专业的扶持指导，这也表达了政府对发展不锈钢产业的态度，体现了政府对企业转型升级的大力支持。”万事泰集团常务副总裁刘炳耀认为，政府对企业扶持资金的多少并不重要，关键是企业自己要自立自强。目前颁布的“二十条”措施内有一项提到“政府将加大金融扶持力度”，因此，一些小企业在转型升级中可以通过融资或贷款等方式进行少量规模的机械换人，慢慢过渡。

　　新兴县不锈钢商会副会长区容炎认为，新兴县不锈钢产业的发展与政府的引导和支持是分不开的，现在政府出台了多个利好政策，建议各企业要充分利用，自强自立做出好产品，把有限的资金用在刀刃上。“最好能做到，政府扶持大企业，大企业帮助引导和推动小企业，进而推动新兴整个不锈钢行业的集群发展。”