《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，要支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。在近日举行的2015中国循环经济论坛上，中国钢铁工业协会发展与科技环保部主任黄导认为，“十三五”钢铁工业实现绿色发展，要在末端治理、节能减排、清洁生产、循环经济、低碳经济、工业生态链、绿色制造的基础上，形成以具备钢铁产品制造、能源转换、废弃物处理消纳和再资源化等功能，具有良好的经济、环境和社会效益的新一代钢铁流程为特点的发展模式。

　　不过，他指出，当前钢铁企业实现绿色发展仍面临一系列问题。具体为：

　　一是落后产能阻碍了行业节能减排水平提高。

　　二是钢铁企业能源利用、水资源利用效率有待进一步提高。各企业间二次能源回收利用、水资源利用水平相差很大，存在企业间不平衡现象;中低温余热资源利用方面还有潜力可挖，非常规水资源利用有较大发展空间;能源管理水平、水资源管理水平和国外相比存在一定差距。

　　三是自主创新水平不高，创新环境有待改善。钢铁行业循环经济突破性技术的研发耗资大，时间长，涉及范围广，非一个企业一个行业所能承担，需要国家资金支持和行业间协调。而我国在这一领域具有自主技术创新能力的企业较少，企业间技术水平差异较大，驱动发展后劲不足。

　　四是钢铁行业与其他行业及社会之间的循环有待加强。钢铁行业与建材、化工、电力等相关行业之间的循环经济生态产业链尚未完全建立。

　　五是循环经济激励政策不到位。企业利用余热余压发电等资源综合利用项目得不到有效认证，享受不到国家奖励;钢渣、尾矿利用等共性循环经济技术缺乏资金支持，给推广造成困难。

　　他透露，目前钢铁工业“十三五”绿色发展路线图已制定完成，将重点推广系统集成烧结生产工序节能减排技术、系统集成烟气干法净化与余热余压综合利用技术、系统集成冶金渣处理利用与过程中余热利用技术，通过干熄焦、高炉干法除尘、转炉干法除尘“三干”技术等的应用，实现能源高效转移和利用、水资源高效与循环利用、铁资源高效与循环利用的“三利用”，对污染进行高效处理与无害化处理，实现废渣脱锌、废水脱盐、废气脱硫。

　　“下一步，要建设一批资源节约型环境友好型示范企业，这些企业要以‘零排放’为目标，建设生产过程的固废、工业用水、二次能源回收利用3个循环链。大力推广节能技术，加强干熄焦、烧结余热回收、转炉余热回收、加热炉余热蒸汽回收等工作;完善和推广烧结漏风改造、高炉脱湿鼓风、燃气蒸汽联合循环发电等技术;研发非高炉炼铁、炉渣余热回收利用、高炉喷吹还原气体等前沿技术。”

　　黄导还表示，与其他相关产业深度融合，是钢铁行业发展循环经济的根本出路。钢铁行业要围绕下游用户需求，努力开发更高强度、更长寿命、更加环保的材料，提高钢铁的耐候性、耐蚀性，减少钢材全生命周期内的消耗量;重点建设钢铁企业与建材、化工、电力等企业之间的循环经济产业链。