此一时，彼一时。曾经在中国数十年工业化进程中扮演重要角色的能源行业，如今却成了经济转型的“包袱”，尤其是严重过剩的煤炭行业，已经到了不得不改革的境地。

　　国家发改委副主任连维良近日在2016年度全国煤炭交易会上指出，将从整合兼并重组方向、上下游特别是煤电一体化方向、煤炭清洁化利用和可再生能源方向，以及煤炭深度加工转化方向四个方面对煤炭产业结构进行调整。同时提出，“十三五”期间将“严控增量、优化存量”，引导资源枯竭企业、落后产能、劣质煤产能有序退出，总量上严控新增产能。

　　中国幅员辽阔，资源丰富，探明储量世界第一的煤炭，曾经为中国经济的高速发展做出过巨大贡献。然而，情况在近两年开始急转直下，2014年，煤炭消费总量同比下降2.9%，为15年以来首次出现负增长，库存4亿吨，达历史最高水平，见顶迹象初显;2015年前10个月，全国规模以上煤炭企业利润同比下降62%，国有煤炭企业整体由去年盈利300亿元转为亏损223亿元，煤炭价格亦连创新低。

　　随着中国经济发展进入新常态，主要耗煤行业产品产量增幅下降、能源结构不断优化和能源消耗强度降低，煤炭行业已进入难以逆转的下行通道，产能过剩势必越来越严重。而“淘汰僵尸企业、有效化解过剩产能”正是决策层此前提出供给侧改革的核心理念。

　　“供给侧结构改革”大幕拉开，随之而来的将是产能淘汰、结构升级、行业并购等一系列动作，钢铁、煤炭等过剩产业迎来新挑战。“要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组”，这是习近平主席此前针对过剩产能作出的指示。

　　实质上，煤炭行业兼并重组和市场化改革由来已久，2013中国煤炭企业100强即通过并购与重组、上市融资、发行债券等方式进行了股份制改造，实现了股权多元化。40家企业在2012年实施了130余项并购重组活动，其中神华集团重组国网能源、巴蜀电力，阳煤化工与东新电碳战略合作后成功借壳上市。

　　简单的兼并重组，并没有让煤炭行业成功转型并走出危机。在需求端逐渐萎缩的背景下，供给端未发生实质性的变化，处于寒冬的煤炭行业，就难以迎来春天。以今年10月全国原煤产量3.2亿吨为例，虽同比减少1.2%，但环比仍增长1.4%，库存亦仍处高位，优化供给端效果不甚明显。

　　可以说，从供给端发力是解决煤炭行业危机的一剂“良方”。而以淘汰落后、优化过剩产能为方向的供给侧改革，其主要思路为：业内合并重组，以避免恶性竞争、增强对外竞争能力和抗风险能力;行业内兼并收购，实现落后产能的缩减;上下游行业链一体化整合，通过处于行业链不同位置的企业进行整合，实现上下游一体化。

　　适用于煤炭行业，“淘汰冗余，优化整合”或许是不二之选。正如连维良所规划的，下一步将关闭的煤矿，考虑将发展清洁能源作为其转型发展的重点方向。这样既优化了供给，也转移了产能和妥善解决了就业，同时也助推了经济结构转型升级。

　　现如今，传统行业产能过剩已成为中国经济转型升级的一大“包袱”。产能过剩行业会占据大量资源，使得人力、资金、土地等成本居高不下，制约新经济发展。随着供给侧改革成为决策层经济思路的新方向，可以预计，“十三五”期间，中央对于“产能过剩”的问题，将会以空前重视的态度，出台重磅措施予以解决。