根据山西省委“十三五”规划的建议，山西下一步将做好煤和非煤两篇文章。把构建现代产业发展新体系作为优化产业结构的主要任务。

　　为此将大力培育市场潜力大、产业基础好、带动作用强的非煤产业，逐步形成以提升传统优势产业为主导、发展新兴接替产业为先导、全面发展服务业为支撑的产业格局。

　　山西为此确定了“十三五”经济年均增速为6.5%以上，这与全国的底线一致。在全国已经公布的省份中，山西为全国最低，比河北的7%速度少0.5个百分点。山西今年前三季度经济增速为2.8%，要达到6.5%距离比较大。

　　“目前山西经济增速低，会促进加快转型，但是会有一段阵痛期，所以短期内经济也不会提到很高。”中国区域经济学会秘书长陈耀说。

　　2014年，山西省服务业比重才44.1%。，比全国低4个百分点。2014年煤炭和相关产业比重为51.6%，山西省累计原煤产量达到97670万吨，同比增长1.47%，全国第一。

　　按此看山西是典型的重化工业省份，产业结构以煤炭为主。全国电煤价格每吨低于400元，比高峰低于2/3，这是山西经济放慢的主要原因。

　　21世纪经济报道记者获悉，2014年山西规模以上工业行业中，煤炭、焦炭、冶金、电力四大传统产业增加值，占全省规模以上工业增加值比重为77.3%。

　　根据山西省委“十三五”规划的建议，“十三五”时期要实现全面小康，地区生产总值年均增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.5%左右和6.5%以上。

　　“我们要切实增强加快发展的使命感和紧迫感，化压力为动力、变不利为有利，着力做好稳增长、调结构、防风险、保民生等工作，全力确保实现6.5%左右的增长速度。”山西省委书记王儒林说。

　　“十二五”前四年，全省GDP分别增长12.9%、10.1%、8.9%和4.9%，今年前三季度增速为2.8%。

　　曾专门研究过山西经济的首都经贸大学教授安树伟认为，山西“十三五”要实现6.5%的目标，压力还是很大。山西的最大问题是，经济以煤炭为主，作为全国的能源基地，过去经济增速高时，不会去做转型。

　　安树伟指出，经济形势不好的时候，什么带动GDP就要首先考虑抓什么，要先考虑保经济增长这个指标，转型的话进行起来阻力会更大。

　　近2年山西经济增速已经低于6.5%，今年经济运行的各个风险在加大。

　　今年前三季度山西全省一般预算收入比去年同期下降11.4%，119个县(市、区)中有82个财政收入负增长;企业运行艰难，全省煤炭企业到9月底盈亏相抵净亏损70.37亿元，欠发职工工资35亿元，欠缴社会保险109亿元。

　　山西“十三五”建议指出，下五年要做好煤和非煤两篇文章。

　　把构建现代产业发展新体系作为优化产业结构的主要任务。为此，做优做强能源产业，着力推进煤转电、煤转化产业发展，有效化解煤炭过剩产能，提高煤炭就地转化率。

　　要大力培育发展风电、光伏发电和生物质能发电等新能源产业;打造配套完善的轨道交通装备制造产业体系;推进新型金属材料、新型化工材料等五大领域向高端化、规模化和集约化方向发展;鼓励以“互联网+”、智能制造为代表的新一代信息技术发展;还要加快文化旅游产业发展等。

　　山西省社科院经济所研究员黄桦指出，山西在非煤炭产业方面很多方面可以建树很大，比如旅游产业，还有金融业，比如过去晋商就比较出名。“后来强调山西作为全国能源基地，一些原先的优势没有了，现在可以再发展起来。”她说。

　　上述“十三五”建议提出的很多发展煤炭产业链的产业，和山西过去的综合配套改革方案中的很多产业类似，比如煤化工等，但是这些产业能否发展还有争议。

　　金银岛煤化工资深分析师荆常婷指出，甲醇主要是煤炭、天然气作为原料做的，甲醇作为单个行业说具有前景，但是在国际能源价格下跌时，目前石油价格每桶低于40美元时，甲醇竞争力不是很大。

　　21世纪经济报道记者获悉，由于目前整个重化工业都处于过剩水平，单纯煤炭以及产业链条的其他行业大都亏损且都处于过剩阶段。山西省委“十三五”建议提出的像新能源汽车等行业发展前景不错，但是各地上马多，竞争激烈。

　　中国区域经济学会秘书长陈耀认为，山西需要尽快选择几个好的产业大力上马，然后通过该行业突围。

　　“新能源这个产业对配套条件的要求比较多，比如说要有一定的政策扶持还要有完整的产业链，这都是山西遇到的考验。但如果新兴产业不突破的话，想转型就会比较困难。”他说。