国家下达了为期3年的“硬性”淘汰任务，并将通过强化政策约束机制和完善政策激励机制两大方面推进，分析人士指出，这足以表明国家对“调结构”与淘汰落后产能的重视。与过去相比，此次的政策更加严厉。其中最明显的一条规定就是，各省市要将目标任务“分解”到具体地方或企业，同时将计划淘汰落后产能企业的名单上报工信部。并强调，对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家安排的投资项目，实行项目“区域限批”，暂停对该地区项目的环评、核准和审批。不过，更为明确的目标以及更为严格的淘汰措施，究竟能取得怎样的效果，仍是未知数。工信部有关官员就坦言，“难度非常大，地方的积极性不高”。他们将淘汰落后产能称为“一块难啃的骨头”。 “跨不过地方这道坎”，这也是多年专注于中国工业经济研究的吕政所担忧的。他担心，在当前各地上项目——增加产能——增加财政收入——维持就业——争取业绩的逻辑思路下，仅仅靠发文可能很难完全奏效。“除了表现决心外，还必须要有强制的经济手段。”吕政告诉记者，最有效的办法，就是切断资金链。据了解，目前金融相关部门已率先出台政策，明确对未经发改委核准的产能过剩行业将停发新贷款。不过吕政认为，尽管上有政策，银行仍有顾虑，已经借出的款尚未收回，在建的项目如果让它停止，“烂尾了”，未来能不能偿还也是一个问题。基于各种阻力，有观察者指出，行政方式淘汰落后产能赢面或许并不大。此外，还有一个重要原因就是，不止一位行业人士表示，产能过剩与否最终还是要由市场决定，而不能是由政府统计得来。“行政手段的施行也是必要的。”就淘汰落后产能问题，中国发展研究基金会副秘书长汤敏在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，更多还需要采取市场和法律手段，保证企业的主体地位，政府主要是进行战略考虑，合理引导。 来源：凤凰资讯