国家能源局局长努尔˙白克力15日在“加快推进全国煤电超低排放和节能改造动员大会”上说，煤炭大量分散、粗放使用，是导致大气污染的重要原因之一。我国每年消费40多亿吨煤炭，仅约一半用于发电，远低于世界65%左右的平均水平。要加快推进煤电升级改造步伐，提高电能替代比重，降低煤炭散烧规模，减少污染物排放。资料显示，我国煤电行业二氧化硫、氮氧化物、粉尘的排放量分别占全国排放总量的35%、38%和17%，仍是工业行业中排放量最大的行业。京津冀、长三角、珠三角地区煤电机组数量多、平均装机容量小、污染物排放强度高，是造成区域大气污染严重的重要原因。