做好“实”的文章,是推动全面深化改革的保障。这其实包含两层含义:一是要“落地”,不能悬而不决、浮皮潦草;二是要“推进”,不能点到为止、有头无尾。尤其是面对改革重任,各级领导干部都要拥有“铁肩”,对照“三严三实”,强化责任担当,保持战略定力。
习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十四次会议上强调,“领导干部是否做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,全面深化改革是一个重要检验”,“要把‘三严三实’要求贯穿改革全过程”。
供给侧改革是这一过程的重要节点,也可以说是必要节点。去年召开的中央经济工作会议强调,推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求。
与供给侧相对应的是需求侧。过去我们强调在需求侧发力,正是对准了民众需求动力不足的问题。现在,问题转移到了供给方面。近年来,海外购物受到国内消费者的追捧,国内有的消费品市场却遇冷。导致这一现象的原因较多,其中之一是,有的供给无法满足消费者的需求。
供给侧的问题需要改革解决。“要在适度扩大总需求的同时,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,从生产领域加强优质供给,减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。”
供给侧改革最终实现的是供给与需求的有效对接,保证两者的平衡;供给侧改革好比一剂良药,能有效化解经济发展过程中的矛盾。但良药“苦口”:相比较传统的“三驾马车”能在短期内刺激经济增长,供给侧改革将会带来潜在的经济增速,这一周期甚至可能会比较长;供给侧改革要求政府简政放权,降低“制度性交易成本”,让市场在资源配置中起决定性作用;在转方式调结构的过程中,有可能在短期内影响GDP增速,这是改革过程中必经的阵痛期。
良药虽苦但利于病。供给侧改革是一项系统性工程,经济结构性改革是一项长期性任务,它考验着我们的战略定力。我们要坚定信心,“不畏浮云遮望眼”。各地区各部门要做好打持久战的准备,坚决落实中央部署。地方政府既要耐得住供给侧改革见效周期相对较长的寂寞,也要放得下地方经济短期增速放缓甚至下滑的担心,还要转变过去唯GDP的政绩观,坚决防止出现“挂空挡踩油门”的现象。
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