中央将以灾区重建模式扶持新疆 19省市对口支援

　　“新疆不安全、不稳定、不确定的因素依然存在，维护社会大局稳定的任务异常艰巨繁重”

　　随着中央新疆工作会议日益临近，中央新一轮促进新疆稳定与发展的决策部署也趋于清晰。

　　根据最新出台的对口支援新疆计划，中央将采取“5·12”特大地震灾后的灾区重建模式对新疆进行扶持。

　　2008年“5·12”特大地震一个月后，中央发布《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》，18个省市以“一省市帮一重灾市县”的制度分别对口支援四川、甘肃、陕西严重受灾的县市。

　　借鉴此模式，新疆维吾尔自治区的80余个县，将获得来自19个省区市的对口支援。

　　最近两周，北京、辽宁、天津、江西、广东等多个省区市的主要领导或发改委等部门负责人已赴疆开展调研，为明年全面开始实施的对口援疆工作预热。

　　新一轮援疆项目也开始启动。北京市委书记刘淇表示，仅北京市就将在2011年至2015年拿出72亿多元资金，支援和田地区和兵团农十四师发展。

　　可以形成对比的数字是，在过去13年里，各援助省市和单位累计向新疆无偿援助资金物资折合人民币43亿元，实施合作项目1200多个，到位资金250亿元。

　　新的对口援疆机制代表了中央解决新疆发展问题、特别是基础问题、民生问题的决心。在初步明确了资金来源之后，相关政策将在不久后举行的中央新疆工作会议上出台。这次会议将就推动新疆跨越式发展和长治久安作出重大决策部署。

　　新疆维吾尔自治区政府高层人士向本刊记者透露说，中央将会在税收政策、产业政策、改善民生等方面加大倾斜和扶持力度，“拟定中的政策支持力度之大、含金量之高前所未有。”

　　复制地震灾区重建模式

　　3月29日至30日，全国对口支援新疆工作会议在北京召开。根据会议精神，19个援疆省区市将建立起人才、技术、管理、资金等全方位对援疆的有效机制，把保障和改善民生置于优先位置，着力帮助各族群众解决就业、教育、住房等基本民生问题，支持新疆特色优势产业发展。

　　中央政治局常委、国务院副总理李克强在会上强调，今年要深入调查研究，编制专项规划，加强人员培训，抓紧做好对口援疆的前期准备。明年起全面实施对口援疆工作。力争经过5年努力，在重点任务上取得明显成效；经过10年努力，确保新疆实现全面建设小康社会目标。

　　值得注意的是，与会代表还观看了对口支援“5·12”地震灾后恢复重建工作专题片，听取了广东、江西、辽宁、山东、河南、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团和中组部、国家发改委、财政部负责人的发言，围绕如何做好新一轮对口援疆工作进行了讨论。

　　截至2009年底，全国援建省市已与四川地震灾区确定援建项目3126个，接近四成已经完工；已确定对口支援资金超过680亿元。根据之前中央提出的“力争在两年内基本完成原定三年的目标任务”的要求，“5·12”地震灾区援建应在今年收尾。

　　全国对口支援新疆工作会议结束后不到两周内，多个在四川地震灾区援建中承担重任的省市就向新疆派出了由主要领导带队的党政代表团。

　　机构急驰新疆 火线增仓9大受益股

　　天山股份 ：

　　催化因素：受益西部大开发,行业景气周期到来。

　　当地市场份额超过50％，未来市场会伴随着区域经济发展，重点基建工程较多，以及与中亚贸易的繁荣而伸至全国和中亚、东欧等。2010年增加3条生产线投产，总水泥产能预计将超过1750万吨。而长三角地区房地产新开工面积投资回暖改善盈利能力。

　　中泰化学

　　催化因素：注入煤矿，整合煤化工发展平台，有可能受益于未来的西煤东运。

　　我国氯碱行业龙头，同时也是"煤炭资源大户"，已获得探矿权的新疆准东煤田奇台县南黄草湖勘查区，同时，由新疆国资委的直接控股，中泰化学 （002092）有望成为新疆煤化工龙头。

　　ST百花

　　催化因素：股东将注入资产。

　　收购豫新煤业、鸿基焦化及天然物产相关股权后，原煤开采(45号气煤)、煤焦化、煤气综合利用、余热发电等业务将全部进入上市公司。重组后，三公司将形成原煤-煤焦化-煤化工完整的产业链条，大幅减少环节费用，增强赢利能力。而同时拥有上游焦煤资源的国际实业 （000159）也值得关注。随着煤价上行，业绩将会极大提升。

　　新农开发

　　催化因素：矿产资源注入；棉价持续走高。

　　1－9月，收入和净利润均呈现逐季环比增长态势，四季度有望进一步提升。拟出资1200万元收购新疆金墩矿业公司股权,占新疆金墩矿业公司注册资金的60％,出资设立阿拉尔青松海龙化工有限公司,占该公司注册资本的11.5％。

　　天富热电

　　催化因素：碳化硅研究国内绝对领头羊；大股东有资产注入预期。

　　天富热电 （600509）研制成功碳化硅产业化项目，将打破国外公司的垄断。同时看好公司的碳化硅以及大股东后续资产注入。

　　新疆城建

　　催化因素：极大受益于二次创业工程，流动资金重组。

　　工程施工与房地产收入增加，实现毛利率22.87％,同比增长2.66个百分点。同时募集资金将用于建设"朗月星城"商住小区和"朗润天诚"商住小区项目。随着基建项目增多，未来业绩将进一步提升。

　　冠农股份

　　催化因素：明年国投罗钾产能释放，将成为全球最大硫酸钾生产企业。

　　近两年以及未来的利润主要来自于对国投新疆罗布泊钾盐有限责任公司的投资收益(拥有20.3％的股份)。明年产能可能充分释放，以及未来二期项目和国电开都水电项目盈利能力良好将推动公司业绩进一步增长。

　　八一钢铁 （600581）

　　地理优势显著，产品需求广阔，有60％左右的市场占有率，产品结构逐步优化，产品相对有溢价，盈利快速提升。中央投资、本地城镇化建设以及石油、煤炭等开采和"西气东输二线"建设，将增加对八一钢铁 （600581）产品需求。产能方面达到700万吨，国内钢铁公司内生性规模增长潜力最大。

　　新中基

　　催化因素：将成为国际番茄一条龙产业寡头；参股北新路桥 （002307）多元化经营。

　　番茄制品年生产能力国内第一、世界第二。形成六大系列数百个产品品种，处于世界三大番茄产区，具有行业地位，年加工能力将接近30万吨。2001年初始投资参股新疆北新路桥 （002307）股份有限公司。而致力于精品消费的美克股份 （600337）和天山纺织 （000813） （000813）以及港口公司也具有巨大上升空间。但要注意的是：未来一段时间内，政策与公司基本面的确定性是以上逻辑成立的基础。