绿色和平国际气候与能源资深项目主任哈瑞·拉米(Harri Lammi)说：“在这些地区人类取水速度远超过了该区域淡水资源的再生速度。若不对燃煤电厂加以控制，任由其扩张发展，将进一步加剧当地水危机，严重威胁生态环境。”

该报告由绿色和平与荷兰工程咨询公司Witteveen+Bos合作完成。基于普氏全球煤电数据库和世界资源研究所的“水道”水风险分析工具，甄别出全球范围内在“过度取水”区建有燃煤电厂的区域，并指出这些区域面临着严峻的水资源问题，急需政策干涉。“过度取水”区的燃煤电厂耗水量较高的国家包括中国、印度、美国和哈萨克斯坦等。

报告指出，截至2013年底，全球已运行的燃煤电厂的年耗水量高达190亿立方米，相当于10亿人一年的基本用水需求[2]。中国已运行的燃煤电厂的年耗水量约为74亿立方米，且有近一半装机建在“过度取水”地区。此外，截至2013年底，还有装机容量约237吉瓦的煤电厂计划建于“过度取水”地区，约增加年耗水量18亿立方米。在这些区域内，煤炭产业的进一步扩张将使中国很多水资源本就匮乏的地区陷入更严重的水资源危机。

和报告同时完成的中国案例《窟野河流域煤水矛盾研究》采用定额法[3]，估算出2020年黄河一级支流窟野河流域煤炭产业的耗水量为19806万立方米，超过2020年该流域规划可供水总量18845万立方米[4]，这意味着煤水矛盾可能进一步激化，该流域水资源将无法承载当地的发展。同时，该研究还指出窟野河流域还存在地下水超采严重、天然径流量锐减、河道断流、水土流失和水环境污染等严重的水生态问题。

“绿色和平从2012年起一直关注黄河中游数个煤炭基地的‘煤水矛盾’问题，对该区域包括窟野河流域在内的主要支流开展过多次实地调研，发现煤炭产业与当地农业、民生以及生态争夺水资源的形势愈演愈烈，水资源红线岌岌可危，”绿色和平气候与能源资深项目主任孟琦说，“眼下在煤炭去产能和煤电产能过剩的大背景下，正是加强水资源管理、缓解煤水矛盾的时机。”

为了避免煤炭产业进一步扩张加剧中国水资源危机，绿色和平建议：坚持“量水发展”、“以水定煤”，落实最严格水资源管理制度，严格执行用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污的“三条红线”要求；将水资源管理纳入地区整体规划和项目规划，严格限制超出区域水资源、水环境承载能力的煤炭产业项目的发展；停止批准在“过度取水”地区新建燃煤电厂以及煤炭产业的相关项目；在化解煤炭行业过剩产能的政策实施过程中，优先考虑淘汰“过度取水”地区的现有煤炭产业项目；逐步淘汰“过度取水”地区的燃煤电厂；选择使用低耗水或不耗水的可再生能源代替煤炭。