1)核心观点:国务院副总理马凯主持召开国企改革领导小组第十八次会议,会议强调,加快推进十项改革试点,要营造支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失败的机制和环境。这是2月25日,三部委发布国企“十项改革试点”后,一次重要的推动落实的会议。落实供给侧改革五大任务,做好国企改革有利于去产能的顺利推进。国企改革有5大方向,四大投资机遇。同时,不仅仅是国企改革,其他改革也在边际推进,如金融改革与营改增等。汇率维稳、监管层对市场的呵护、以及改革边际的推动,都有利于分母风险偏好修复,叠加分子端的改善,利好春季攻势。
2)会议主要内容:会议指出,改革顶层设计基本形成,确立了指导意见为引领、若干文件为配套的“1N”政策体系。改革重大举措陆续启动,一些领域迈出实质性步伐。改革督导制度初步建立,良好舆论氛围逐步形成。会议强调,今年是国有企业改革落实年,要认真贯彻党中央、国务院决策部署,全面推进,重点突破,把国有企业改革不断推向深入。要聚焦重点难点,加快推进十项改革试点;要围绕提质增效,积极破除影响供给侧结构性改革的体制机制障碍。要着眼激发活力动力,着力提高广大企业家和职工的积极性创造力;要进一步改进国有资产监管,加强国有企业党的建设;要营造支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失败的机制和环境。
3)国企“十项改革试点”。14年9月,国资委审议了四项改革试点,确定了第一批试点企业,包括中粮、中建材、中国医药、国开发、中国节能、新兴际华,旗下内地、香港两地上市公司共34家。2月25日,国资委、国家发改委、人社部联合发布会上披露国企“十项改革试点”。包括:落实董事会职权、市场化选聘经营管理者、推行职业经理人制度、企业薪酬分配差异化改革、国有资本投资运营公司、中央企业兼并重组、部分重要领域混合所有制改革、混合所有制企业员工持股、国有企业信息公开,以及剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题等试点。
4)国企改革与去产能密切相关。国企改革关乎到供给侧改革的成败,因为国有企业更易成为“僵尸企业”,做好国企改革有利于去产能的顺利推进。只有尽早完成政策布局以及加强改革试点启动后的监管和反馈,接下来的改革工作才能“顺理成章”,而这也是本次会议召开的主要目的。
5)2016年国企改革五大方向:1)央企试点。国资委有望启动第二批国企改革试点。目前,已有诚通集团和中国国新两家央企确定为资本营运公司试点企业。2)去产能。继钢铁、煤炭之后,水泥、玻璃、有色等领域的方案预计也将在两会后陆续出台。3)地方试点。扩大地方国企改革自主权,地方国改有望提速。上海、江苏、浙江、江西、湖南、福建、广东、山东、河北、河南、吉林、宁夏、新疆等十余省区市均在政府工作报告中部署了地方国企改革工作。4)兼并重组。2016年是国企兼并重组和清退年,国企兼并重组可能超预期。5)兼顾稳增长和防风险。核心是换产权、换机制、换人。
6)国企改革四大投资机遇。1)行业整合重组。钢铁、煤炭、水泥、有色、建筑、船舶、军工。2)并购开放。高新技术产业、绿色环保产业、现代服务业。3)地方国企改革机遇。地方国企改革要和地方债务的化解、投融资平台的清理、财税体制等很多问题结合起来。4)优质资产注入。建议关注大集团小上市公司,集团公司资产证券化率较低且有优质资产;上市公司属于产能过剩行业,政府有去产能政策支持,改革需求更迫切;长期处于亏损状态,有保壳需求。
7)不仅仅是国企改革,其他改革也在边际推进。1)金融监管的改革。正如有关媒体报道的“大央行”的金融监管的框架,虽然还在讨论中,但随着金融业混业趋势越来越明显,风险在逐渐暴露,未来行为监管、功能监管将是大势所趋,这有利于防范金融风险的扩散,也是未来可期待的方向。2)营改增。5月1日营改增将全面推行,减税将促进实体经济发展。3)供给侧改革。去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板,将是16年改革的方向。4)债转股。实际上有利于化解或推迟不良资产和金融风险的暴露。
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