夏鲁青介绍，总体分析2016年山东省的就业形势，影响就业的多重因素相互交织：劳动密集型产业向技术资本密集型转移，加之外需不景气、煤炭、钢铁等产能过剩行业的分流，都造成就业压力和就业结构矛盾突出。

 

　　2016年，预计山东省城镇需要新增就业岗位达190万以上，随着经济增速换挡，生产方式和劳动生产率将大幅提高，不仅会释放大量低端劳动力，还会直接或间接导致人力资源需求减少，供给方与需求方反差较大。

 

　　同时，就业的结构性矛盾逐渐成为就业中的主要矛盾，大量劳动者技能达不到与企业需求的同时，部分高端岗位难以招到合适人才，高技能人才求人倍率月均在2以上。从省统计局调查的279家企业看，220家企业表示存在用工缺口，其中111家缺口最大的是普通技工（一线工人），经营管理人员和高级技工缺口各占21.8%、28.2%。

 

　　随着产业转型升级，原有的劳动密集型产业逐步向资本密集型和技术密集型产业转移，对现有就业岗位产生了一定的挤出效应，技术性失业将伴随产业转型升级全过程。

 

　　另外，山东省作为传统产能大省，钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油、轮胎等行业产能过剩矛盾突出，劳动密集型企业较多，产业结构调整步伐加快，将对稳定就业产生较大影响，区域性、行业性集中失业风险加大。如煤炭行业，山东省出台的《关于加快30万吨以下煤矿关闭退出工作的实施意见》涉及8市的56家煤炭企业，共涉及3.5万人需重新安置，如不景气的局面持续，可能会出现规模性失业风险。

 

　　面对就业压力依然很大，山东省人社厅将跟踪产业结构调整动态，建立失业动态监测、预测预警和预防调控“三位一体”的失业预防调控机制，最大限度减少因失业造成的社会不稳定因素。

 

　　围绕钢铁、煤炭过剩产能企业，省人社厅将引导地方和企业多渠道、多方式、规范有序有效做好职工安置工作，努力实现企业内部挖潜一批、内部退养一批、转岗就业创业一批、公益性岗位兜底安置一批。

 

　　同时，进一步落实创业扶持政策，加大创业担保贷款支持力度。面向各类劳动者大规模开展创业培训，开发更具针对性的创业培训项目，完善创业服务功能，推进创业型城市和创业孵化基地建设，为创业者提供低成本经营场地和综合型创业服务。统筹整合职业培训资源，创新培训内容和形式，提高就业创业培训质量和培训后的就业创业成功率，减少结构性失业。