自供给侧改革提上日程以来，“供给侧改革的核心问题”一直是各界讨论的焦点。国家信息中心首席经济师范剑平认为，降成本是供给侧政策的核心，但是相对于一些“扩大财政赤字”的呼声，他认为：财政预算公开透明、提高效率，多监督政府3%预算的钱，比单纯扩大赤字更关键。此外，范剑平为降成本支了三招：全面实施营改增，取消违规设立的政府性基金，同时，扩大行政事业性收费的免征范围。如果按照他的方法执行，预计今年可为企业和个人减税降费5000多亿元。是怎样的方法可以释放这么大的减税降费空间呢?接下来请看国家信息中心首席经济师范剑平对供给侧改革的思考。

　　2016年，我国经济工作以供给侧结构性改革作为政策主线，具体的五大任务是“三去一降一补”，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。我认为，五大任务中降成本是供给侧政策的核心，要通过降成本，恢复投资回报率，吸引国内外投资者加大对中国新经济领域投资，逐步形成国际竞争新优势。

　　中国经济的困难表象很多，抽丝缚茧，主要是产能过剩引起价格下降。但劳动力成本、环保成本、融资成本和税费成本等综合成本上升，使中国投资回报率近年来快速下降。去产能、去库存有利于改善市场供求状况，从而促进PPI等价格止跌企稳，去杠杆和其他政策手段有利于降低融资成本。但最为关键的降低税费、降低政府行政成本则需要更多改革措施才能给企业实际利好。

　　2016企业和个人减税降费空间有5000多亿

　　2016年适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。

　　2016年中国经济不会见到V型反弹

　　减税政策已经有了良好开端，但是减税力度和减少行政性收费的政策落实力度都需要进一步加强。供给侧改革的政策不是立竿见影的速效药，对经济的正面影响在2016年会逐步积累，中国经济不会见到再次V型反弹，但有望见到L型的触底企稳，从二季度开始，过去几年持续下滑的经济指标将分批好转，全年争取6.5%以上的经济增长实绩的可能性在增大。