长兴县耐火产业起步于上世纪50年代初，经过了由少到多、由小到大的发展历程，已为该县重点传统产业之一，长兴因此而拥有“中国耐火材料之乡”、“全国无机非金属新材料产业基地”等荣誉称号。改革开发后，长兴耐火企业迅速发展，从几家乡镇企业发展到近300家企业，一度占长兴工业经济比重18％以上，但随着经济的发展，耐火产业发展速度变缓，占全县工业经济的比重回落到了4％左右，企业规模小，产品档次低，行业整体竞争力弱。针对耐火产业的现状与不足，为推动产业健康持续发展，2014年5月长兴县启动了耐火产业转型升级工作。近两年来，耐火企业装备得到提档升级，产品不断创新创优，管理逐步步入正规，耐材产业凤凰涅槃，实现了华丽转身。

 

　　一、取得成效

 

　　耐火产业转型升级工作在县委县政府高度重视下，在乡镇和部门的共同努力下，经过三轮三个阶段强势推进，目前已经取得了阶段性的成果。一是淘汰落后取得实效。全县耐火企业原有291家，关停并转了129家，规范提升162家，共淘汰设备1.1万余台(套)，腾出土地820亩，腾出能耗空间2.5万吨标煤。二是规模和效益明显提升。2015年1~12月50家上规模耐火材料企业(比上年提高4家)完成产值40.68亿元，同比增长9.71％，高于全县面上4.22个百分点； 162冢保留企业户均设计产能达到6100吨/年，提高了2700吨/年，增长近8成；人均产值达到149.46万元，增长157.02％；企业亩均产出税收达到9.71万元/亩，提高43.85％。三是创新能力持续增强。2014年以来申报省级新产品企业26家，新产品立项118项；专利授权总量424件，其中发明专利96件；国家高新技术企业达到11家，省级科技型企业34家；规上企业新产品产值率从2013年的15％，提升到2014年34％、2015年51％。四是环境治理成效显著。拆除废旧厂房(棚披)36500m2，在产企业均通过6S现场管理标准；58家燃煤(油)企业、101座窑炉全部实施煤(油)改气，专项设备投资1．56亿元，有效改善了厂区周边大气环境；企业污染物排放量大幅削减，二氧化硫、粉尘排放量经整治后分别减排60吨/年与50吨/年。五是生产现场环保达标。员工的环保、职业卫生意识得到了明显增强，室内作业场所空气质量基本达标，个人防护用品全部配发，并基本做到随身携带使用，显著提高了职工的身体健康保障水平。

 

　　二、主要举措

 

　　1、抓机制创新，注重保障推服务升级

 

　　一是工作机制上，各成员单位及有关乡镇(街道、园区)紧紧围绕县委县政府工作部署，齐心协力推进各项工作，特别是建立形成了定期例会(48次例会、8次现场会、5次片区现场会、2次装备培训会)、定期通报、分片包干(经信、环保、安监等7部门分片包干帮扶乡镇)、技术骨干现场指导与执法检查相结合等工作机制，有效加快了工作落实。

 

　　二是要素保障上，先后出台《长兴县耐火企业转型升级标准》(长政办发(2014)89号)、《鼓励耐火企业转型升级政策意见》(1、鼓励做大做强，对当年应税销售收入首次突破1亿元、2亿元、3亿元、4亿元、5亿元以上的生产型企业，一次性奖励企业法定代表人10万元、20万元、30万元、50万元、100万元；2、对兼并重组企业，三年内土地税、房产税县得部分全额奖励、三年内入库税收(增值税和企业所得税)，超上年度基数部分的县得部分给予全额奖励；3、当年完成生产性设备投入100万元以上，或单台设备引进(技术改造购置设备)投入在20万元以上的，按设备投资额6％给予补助。4、对淘汰落后产能的企业淘汰生产设备原价(以原始发票为准)的15％奖励；对无法提供发票的企业，给予该企业淘汰生产设备净值的25％奖励，单个企业最高奖励不超过100万元。)等文件，在人、财、物等各方面予以全力支持，有力助推了耐火产业转型升级。(一)先后举办耐火银企对接会3场，解决21家企业5800万元融资需求；(二)县财政对耐火企业淘汰设备、技改投入补助专项资金近5000万元；(三)协调5家耐火企业解决用地指标135亩，全县分别在煤山、画溪街道规划面积800亩、1000亩，建设耐火新材料产业园，推动耐火产业集聚发展。

 

　　三是工作氛围上，全县由县主要领导组织召开的推进会5场，县分管领导组织召开的推进会43场，其他各类参观、培训等30余场次，新闻宣传特别是传媒集团做到每周有画面、有声音、有文字等；浙江日报、湖州日报、中国耐材网等也均以专版报道，浓厚了工作推进氛围，形成政企同心、上下协同、社会支持的良好格局。

 

　　2、抓智能制造，淘汰落后促装备升级

 

　　一是淘汰落后产能，根据《长兴县耐火企业转型升级标准》的要求，淘汰所有的人工配料、石碾机、轧石机、榔头机、锤破机、锤片式粉碎机等落后设备；所有摩擦压机改造成为电动程控螺旋压机，逐步改变企业工艺装备落后面貌；全县291家企业共淘汰1．1万余台(套)落后设备，固定资产原值5.5亿元；二是抓设备投入，全县162家保留企业，全部制定装备改造提升方案，根据方案排出了178个技改项目，投入12.8亿元，新上自动化拌料生产线198条，自动化成型生产线81条，改造窑炉101座；三是抓工艺优化，全县企业改变不合理的工艺布局，特别是12家县级示范企业做到机械化、自动化、一体化布局进行改造，其他企业也都结合自身厂房、工艺、产品、产能等客观条件，因地制宜改造工艺流程，实现了原料不落地，排污无粉尘的目标。

 

　　3、抓合作引导，内外合力推产业创新

 

　　一是积极承办“新常态下耐火材料行业转型升级研讨会”，2014年10月27日，中国耐材协会2015年行业研讨会在长兴县举行，使全县企业更加了解耐火材料行业发展的新方向和新动态，进一步拓展了视野，增强了企业家转型的信心和决心；二是政府面上抓合作，县政府与洛阳耐火材料研究院签订战略合作协议，县耐转办与武汉科技大学、杭州博奥窑炉研究所等科研院所签订合作协议，邀请专家小组多次到各乡镇(街道、园区)指导企业技术创新和市场拓展等业务工作。三是企业全面抓产学研合作，明天炉料、锦诚耐火等36家企业与浙江大学、郑州大学、武汉科技大学、洛阳耐火材料研究院等建立紧密型产学研合作，共同开发新产品、引进新技术。

 

　　4、抓内引外联，通力协作推技术升级

 

　　一是走出去。先后组织全县耐火企业赴德清金磊、宜兴摩根、上虞浙江自立耐火、武汉科技大学、洛耐院等企业、科研院所实地考察，学习先进理念，了解最新产业技术。二是请进来。每月邀请洛耐院、杭州博奥窑炉研究所等科研院所技术专家，对全县耐火企业上门指导，一对一服务，从专业的角度来指导企业装备改造、工艺提升、产品升级等。三是发挥县内大平台作用。依托国家大学科技园、省耐火检测中心、全县科技大市场等平台，邀请品牌、商务、管理等方面专家进行专业授课、研讨12批次，参加人员650余人，全方位提升企业家和技术骨干发展理念和管理创新等各方面的综合能力。

 

　　5、抓龙头示范，以点带面推企业培育

 

　　一是抓县级典型示范，精心选择全县12家基础条件好的企业确立为先行先试，率先制定“一企一策”方案，并签订转型升级承诺书，在县级媒体公开承诺，高标准地打造先进典型、行业标杆。二是抓乡镇典型示范，全县10个乡镇(街道、园区)选择了34家规模企业确定为乡镇典型示范，通过县乡两级示范，引领企业转型升级。三是全面铺开分类指导，按照行业分类、规模大小，在工艺装备提升、现场管理、重组联合、产品升级等方面，针对性组织到示范企业去参观学习，打破了企业间的壁垒与隔阂，通过“比学赶帮超”大大加快了企业转型升级的进度和效益。

 

　　6、抓绿色战略，严格管理推清洁生产

 

　　一是推煤(油)改气。以《浙江省大气污染防治行动计划(2013-2017年)》为契机，精准发力推动窑炉改造，全面推进全县58家(共101座窑炉)燃煤企业煤(油)改气工作，2015年全部完成改造任务，从源头上减少污染物排放。二是减少扬尘。通过设备提升、工艺优化等技改手段，全过程减少扬尘。要求含破粉碎加工工艺的企业实行生产过程全密封，从源头上减少扬尘；全县新增除尘设备260余台，特别是破碎线和混料系统，在生产中必须采取负压生产，杜绝粉尘外溢。三是抓现场管理。县市场监管局牵头开展保留耐火企业的6S现场管理，目前已全部导入；县安监局牵企业安全生产，企业全部按照标准化要求进行进一步的完善；县环保局牵头保留企业环保监测，除个别企业外排放总体达到国家标准，一线员工基本能够佩戴个人防护用品，耐火企业的内部管理及企业形象明显改观。

 

　　全县耐火转型升级虽然取得了阶段性成效，但还存在一些薄弱环节和突出问题。一是规模还不够大，我县仍没有全国10强耐火企业，亿元以上企业只有11家，2015年底最大耐火企业销售额只有4亿元。二是自动化水平还不够高，虽然转型升级后，多数耐火企业生产装备整体提档升级，但设备综合水平仍不够高，像金汇华、宏丰炉料、明天炉料、宝晟炉料等自动化、一体化的水平较高企业仍不够多。三是产品附加值仍不够高，经过转型升级，一部分企业的产品实现了创新升级，涌现了像盛旺耐火的脱硫脱硝制品、煤山正发热电的航天军工产品等一批企业，但高附加值产品总体占比不高，产品价格仍处在行业低端，

 

　　三、下一步打算

 

　　1．进一步加强龙头企业培育。围绕2016年耐火行业销售收入“超亿元企业15家以上，超3亿元企业2家以上，超5亿元企业1家以上”的工作目标，强化企业引育壮大。一是推动企业的兼并重组。进一步加强县内耐火企业与全国知名耐企进行“一对一”的对接工作，推动双方的交流合作。二是加大企业培育力度。依托《长兴县“强企工程”三年行动计划(2015—2017年)》，全力抓好明天炉料、父子岭特耐、瑞泰耐火等6家50强企业的培育工作，培育一家超5亿元企业。三是进一步发挥行业协会作用。根据耐火行业的特点，实施精细化管理与服务。在发挥好省(县)耐协的牵头抓总作用基础上，适时成立镁质耐材、不定型浇注料、浇口陶管等耐材协会分会，推动行业自律，联合做大做强。

 

　　2．进一步加强与科研院所的对接。深化与洛阳耐火材料研究院签订战略合作，同时巩固与武汉科技大学、郑州大学、杭州博奥窑炉研究所等科研院所的长期合作关系，并成立定期合作机制。通过合作，定期发布行业发展动态，新产品开发趋势，以及对上资金争取等信息，着力推动企业转型升级。

 

　　3．进一步加快市场开拓。按照“稳增长”的要求，积极帮扶企业打开思路、开拓市场，眼睛要向上向外，紧盯部委协会。一是组织专人到商务部、工信部等国家部委和耐材行业协会了解行业动态，捕抓信息，组织企业到全国范围内技术强、市场好、管理优的大企业强企业去参观学习。二是与下游客户牵线搭桥，利用政府平台，组织有市场导向的耐火企业去省内水泥、钢铁、玻璃等企业进行交流，并洽谈合作。

 

　　4．进一步加快多元合作。针对企业市场压力大、资金紧张的情况，下一步要推动企业的兼并重组和股改上市工作。一是推动企业的兼并重组，进一步加强耐火企业与全国知名耐火企业进行一对一的对接工作，推动双方的交流合作，特别是服务好盛旺耐火与浙江自立的合作事项。推动县内龙头企业也与部分中小企业进行了对接，加快县内企业的兼并重组。二是推动股改上市，股改上市是目前解决企业资金紧张的主要有效方式之一，下一步要推动耐火行业有条件的企业全部进行股改上市。

 

　　5、合力抓好长效管理。按照“队伍不散、力度不减、标准不降、方式灵活”的原则，根据《关于建立耐火产业转型升级长效管理机制的通知》要求，县耐转办成员单位要进一步发挥牵头抓总作用，抓好落实。一是长效监管，各成员单位要主动发挥好部门监管职责，定期不定期深入企业一线进行执法检查，始终保持对企业现场管理和安全生产等方面监管的高压态势。二是动态管理，实施A、B、C三类动态分类管理。根据长效监管的结果，对企业实行差别化管理及绩效评价，每半年向社会公布。三是兑现政策，对照《长兴县耐火产业转型升级实施意见》和《长兴县耐火企业转型升级标准》各项指标要求，对照“一企一策”企业承诺的工作目标，一项一项抓落实，抓推进，确保完成转型升级设定的全部工作目标。