云南省节能减排科技创新的情况和建议     

一、基本情况

省委、省政府高度重视节能减排工作，全省通过加强领导、政策引导、落实责任、优化产业结构、淘汰落后产能等各项措施，有效地推进了节能减排目标任务的完成。

新技术新产品的推广应用以及技术改造和技术创新是实现节能降耗重要的有效措施，全省及各州、市都积极引导企业采取高新技术和先进适用技术，大力实施技术改造，将观念、思路和工作实践切实转变到依靠科技进步与创新实现节能减排目标的轨道上来。

2007年省科技厅启动“云南省节能降耗科技行动”，编制了“节能降耗和资源综合利用重大科技专项规划”，加强节能降耗产品的研究开发，组织实施节能减排重大项目和科技示范工程，发挥对行业节能降耗减排工作的带动作用。省经委组织实施了工业锅炉改造、高压变频节电、余热余压利用等一批省级重点节能工程，积极推广应用10项节能减排技术。

全省一大批企业通过技术改造和科技创新实现了节能减排。如：昆明钢铁集团有限责任公司先后实施了烧结矿余热利用、高炉煤气发电、干熄焦技术应用、矿浆管道输送等节能减排项目，使昆钢在产能提升、产品结构更加丰富、市场竞争力得到加强的同时，吨钢综合能耗水平不断下降，燃煤和污染物排放大幅度减少；云南锡业集团有限责任公司引进澳斯麦特技术对云锡传统的锡精矿反射炉还原熔炼系统进行技术改造，并对引进技术进行消化吸收和再创新，形成具有自主知识产权的新工艺、新技术，锡冶炼能耗处于国际领先水平；云南驰宏锌锗股份有限公司结合自身矿山的特点，通过综合技术创新，形成了独具特色的深井、长距离、复杂系统的“全尾矿—水淬渣膏体”制备充填系统，实现了尾砂、水淬渣等固体废弃物的资源化利用；云南恩典科技产业发展有限公司自主研发印刷行业有机废气净化、回收工艺技术和装备并取得了实际应用，有机废气的净化率达到95%以上，从废气中回收有机溶剂的回收率达到90%。

然而，从总体上看，我省节能基础性重大技术的开发明显滞后，基础性重大技术的开发投入不足，企业对节能减排技术研究开发推广应用的投入普遍不足，创新能力弱，特别是一些有重大带动作用的共性和关键技术开发应用不够。加强科技创新工作仍然是我省今后推进节能减排的关键和重点。

二、加强科技创新对节能减排支撑作用的建议

无论短期内通过新技术新产品的研究开发和推广应用完成节能减排的任务，还是长期通过结构调整来实现节能减排，科技进步与创新在节能减排中总是发挥着关键性的作用。“节能减排科技创新工程”是省委省政府今年启动实施的“建设创新型云南行动计划”中八大科技创新工程之一，省科技厅在《云南省节能减排工作任务分解方案》中牵头承担了“加快先进节能减排技术产品研发和推广应用”的工作任务。因此，省科技厅在相关工作中应当进一步突显科技创新对节能减排的支撑作用。

（一）在科技经费的安排和使用上，增加节能减排重大科技专项的资金比例，加强钢铁、有色金属、煤炭、化工、建材、造纸、建筑、火电等高耗能、高污染行业的共性和关键节能减排技术的科技攻关，建设一批节能减排工程技术研究中心，着力解决高耗能高污染大户企业（龙头企业）节能减排科技问题。

（二）发挥科技计划导向作用。发布节能减排的相关专项指南，或在相关科技计划指南中突出对节能减排的目标和要求，明确各类科技计划不再支持高耗能、高污染行业对完成节能减排目标不利的研究开发项目；科技计划对工业项目的支持应以能够实现节能减排为支持重点；加强对地方和企业调整产业结构、提高产品附加值的科技项目支持；加大对低能耗、零排放或低排放、非资源依赖型的科技企业的项目支持。

（三）建立节能减排科技工作奖惩制度，将节能减排科技工作纳入科技进步考核内容；对企业申请或承担的科技项目，在立项评审、中期评估及验收时应当考核其节能减排的情况。

（四）进一步加强节能减排技术示范与推广。在昆明、曲靖、玉溪、红河等州市以及高新技术产业开发区、可持续发展综合实验区等重点区域组织实施节能减排科技示范工程、力争在重点城市、重点区域、重点行业和重点企业抓出一批节能减排科技典型。

要加强与省经贸委、省政府节能办公室在节能减排技术推广工作的协调配合，筛选节能减排重大技术和项目共同进行推广，对实施节能减排技术转移并产生效益的单位以奖励的方式予以科技经费的支持。

（五）加强与产业或行业部门合作，设立共同基金，集中使用专项资金，整合专业技术力量，共享资源，加快节能减排急需的共性技术集成，推动节能减排科技成果跨行业，跨地区转移、推广和运用。

（六）建立和完善节能减排的科技支撑服务体系。积极研究国际先进的CDM机制，尽快建立我省的CDM专业服务机构，并与国家及国际相关组织合作，注重通过CDM机制来获取国外节能减排的先进技术和管理，推动企业从节能减排中得到真金白银，促进良性发展。科技成果的转化服务机构应特别重视推动节能减排科技成果的转化、推广和运用，对重大、关键、行业性节能减排技术开通“绿色通道”，提供更加便捷、高效和优质的服务。