山西是全国重要的煤炭生产和输出基地，新中国成立以来，尤其是改革开放以来，为我国的经济社会发展和现代化建设做出了重要贡献。
 

　　随着煤炭“黄金十年”的结束，山西省与全国其他煤炭主产地一样，也面临煤炭产能过剩、结构单一、竞争乏力等问题，煤炭企业出现价格倒挂、亏损增加、职工困难等现象。国家化解煤炭过剩产能政策的出台，山西省委省政府关于煤炭供给侧结构性改革的实施意见和配套实施细则的推出，指明了产业发展方向，也为解决一系列问题和矛盾提供了契机。煤炭行业和企业打出严控增量、主动减量和优化存量的“组合拳”，决心以壮士断腕的精神，贯彻到位、落实到位，做到早安排、快推进，力争早日见效。
 

　　推进煤炭供给侧结构性改革，去产能是当务之急。去产能，既是贯彻国家宏观调控政策的需要，也是山西煤炭产业尽快扭亏脱困，实现转型升级的现实需要，时间紧，任务重。今年，山西省将率先退出2000万吨落后产能，计划在2020年前退出1亿吨以上，未来煤炭产量控制在10亿吨以内。矿井数量由1079座，减少到900座左右，做强、做大、做优煤炭产业。期间原则上停止核准新建煤矿项目，停止审批新增产能的技术改造项目，不再进行煤矿生产能力核增项目审批。
 

　　推进煤炭供给侧结构性改革，绿色转型是根本。煤炭是可以清洁利用的能源，去产能不等于去煤炭。从煤炭洁净化发展看，随着煤炭清洁高效转化技术日趋成熟和现代煤化工产业化发展，我省煤炭清洁高效利用水平必将逐渐提高。通过科技创新，推进煤炭产业黑色煤炭绿色开采，高碳产业低碳生产，将成为我省煤炭产业转型发展的根本途径。机械化、信息化、集约化的现代科学技术以及减人增效等措施的实施，逐步消化多工作面、超定员生产，将极大提高煤矿的劳动生产率和效益。到2020年底前人均劳效、吨煤工效比2015年提高25%以上，达到世界先进水平。
 

　　推进煤炭供给侧结构性改革，理顺体制机制是关键。山西省将加强煤炭行业管理和煤炭经济宏观调控，建设新一代综合监管信息平台，完善煤炭市场机制，打破过去各个煤炭企业之间单打独斗、各自为阵的格局，杜绝通过压价倾销、低价结算、单方面实施优惠的做法相互挤占市场。针对经济结构性问题的体制性障碍而持续发力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过提高资源配置效率、提高全要素生产率来促进煤炭经济发展。
 

　　通过推进煤炭供给侧结构性改革，扭亏脱困是目标。山西省将继续实施一系列改革措施，减轻煤炭企业负担，降低企业成本，除去企业束缚，为煤矿企业排忧解难，帮助其尽快走出困境。如，将对国企办社会职能要彻底分离，到2020年全部分离医疗、教育、市政、消防社区管理等版社会职能，对供水、供电、供气和物业管理及厂办大集体全部剥离改革到位。在做好煤炭主业的同时，注重培育发展战略性新兴产业，加快推进同煤60万吨煤制烯烃、焦煤60万吨焦炉煤气制烯烃、潞安180万吨煤制油等高端项目，努力做到优势发展、特色经营，以图释放新兴动能倍增效应。
 

　　无论是现在或今后相当长的时期内，山西仍然是我国最重要的煤炭生产和输出基地。对于山西煤炭产业如何化解产能过剩问题，尽快摆脱困境，山西省委、省政府已作出了一系列决策部署。全省煤炭行业坚决贯彻落实省委、省政府改革发展“一盘棋”的总体部署，正在进行艰苦卓绝的脱困攻坚战，积极主动淘汰、主动引导产能退出，做到退中有进，在竞争中求生存，在转型中求发展。
 

　　当前，随着一些稳增长举措已然发挥了作用，我国经济已经初步企稳，山西积极稳妥推进供给侧结构性改革，也取得初步成效。通过实施减量生产的措施，2016年1-5月，山西煤炭产量比去年同期减少4131万吨，下降11.1%;煤炭企业库存比年初减少1234万吨、下降24.73%。煤炭市场供求关系已出现了一些积极变化，山西煤炭仍大有用武之地。
 

　　中国电力企业联合会副秘书长 安洪光
 

　　当前我国电力发展步入新常态，电力工业发展形势呈现六个特征。
 

　　一是电力消费增长速度放缓。全社会用电量增速从“十五”时期的13%降到了2016年上半年的2.7%。
 

　　二是电力消费结构优化，发展动力转换。第三产业和城乡居民生活用电量比重同比在今年上半年分别继续提高0.8和0.6个百分点。第二产业比重同比降低1.5个百分点，其中四大高耗能行业降低1.9个百分点。
 

　　三是地区用电分化趋势更加明显，东、中部地区用电增长稳定作用突出。2015年，东、中、西部和东北地区全社会用电量同比分别增长0.8%、0.2%、0.8%和-1.7%，增速同比分别回落2.7、1.5、4.0和3.4个百分点。
 

　　四是发电结构绿色化转型持续推进。非化石能源装机容量在2005——2015年时期内年均增长15.5%，火电发电装机比重在这段时期累计降低10个百分点。
 

　　五是电力供需形势总体宽松、部分地区过剩。“十二五”以前，全国总体偏紧甚至紧张;“十二五”前三年，全国总体平衡、局部地区紧张;到了2014年以来，全国总体宽松、部分地区过剩。分区域看，华北、华东、华中和南方区域电力供需总体宽松、部分省份盈余;东北和西北区域电力供应能力富余较多。火电设备利用小时从2005年的5865小时降至2010年的5031小时，2015年进一步降至4329小时。今年上半年同比继续降低194小时，预计全年全国火电利用小时将降至4000小时左右。
 

　　六是煤电企业效益面临较大下滑压力。当前多重因素导致发电企业尤其是煤电企业面临非常严峻的经营压力和困境，包括煤电发电量持续负增长，发电设备利用小时持续下降;煤电上网电价接连下降;发电成本刚性上升等。
 

　　2016年全年电力发展形势。在电力需求上预计2016年全社会用电量同比增长2%左右。在电力供应上预计全年全国基建新增发电装机超过1亿千瓦;2016年底全国发电装机容量将达到16.3亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机5.9亿千瓦、占总装机比重36%左右，比上年底提高1个百分点;全年火电设备利用小时降至4000小时左右。在电力供需形势上预计东北和西北区域电力供应能力过剩较多，华北区域电力供需总体平衡，华中、华东和南方区域电力供需总体宽松、多个省份富余。
 

　　“十三五”电力发展趋势作出展望。一是在“十三五”期间，电力需求年均增长3 % - 6%。二是在2020年全国发电装机容量达到20亿千瓦左右，全国110(66)千伏及以上线路达到176万公里，变电容量79亿千伏安。三是电力发展工作重点将围绕七个方面展开。分别是积极开发水电、安全发展核电、积极发展风电、加快发展太阳能发电、高效清洁发展煤电、高效发展天然气发电、推进坚强智能电网建设，扩大清洁能源发电配置范围。
 

　　中国钢铁工业协会副会长 屈秀丽
 

　　上半年钢铁行业运行总体概况。上半年，国家稳增长、推进供给测改革、化解过剩产能等宏观政策陆续出台，市场预期明显增强，钢材价格回升，企业效益有所好转。但是，我国经济下行压力较大，钢材价格回落，产能释放加快，资金普遍紧张，原燃材料价格开始上涨，企业经营仍然困难。
 

　　一是钢铁生产小幅下降，日产水平相对偏高。生铁、粗钢同比均呈小幅下降态势。1-5月份，全国钢铁生产情况为生铁28550万吨，同比-2.8%;粗钢32995万吨，同比-1.4%;钢材45854万吨，同比增长1.0%。
 

　　二是钢材出口保持增长，进口有所下降。面对国际贸易保护的复杂环境，钢铁企业积极参与国际竞争，钢材出口仍保持增长，但增速明显回落。上半年我国出口钢材5712万吨，同比增长9.0%(去年同期27.8%)。进口钢材646万吨，同比下降2.8%(去年同期-8.2%)。
 

　　三是市场波动明显，钢材价格大起大落。1、2月份缓慢回升，3、4月份大幅回升，5、6月份大幅回落。回升原因是产量减少、库存偏低、需求增加、市场炒作。回落原因是产能释放、需求减弱。6月末，钢材价格指数为67.83点，比年初上涨20.33%，比4月份最高(84.66点)下降19.88%，同比上涨1.71%。1-6月份钢材平均价格指数68.16点，同比下降11.19%。
 

　　同时，国际市场钢材价格也呈回升态势。国际市场钢材价格涨幅大于国内，其中1-5月份上涨，6月份开始回落。据CRU数据，6月末，国际钢材价格指数为144.4点，比年初上涨38.2%，同比上涨10.4%。从品种上看，板材涨幅大于长材;从地区上看，北美、欧洲涨幅大于亚洲。
 

　　四是企业效益明显好转，盈利水平仍然偏低。随着钢材价格回升，钢铁企业继续降本增效，经济效益逐月好转，3月当月实现扭亏为盈，1-5月份累计实现盈利，亏损面和亏损额大幅下降，但盈利水平仍偏低。

　
 五是坚持绿色发展，节能减排成效显著。
 

　　钢铁的后期走势预测分析
 

　　一是全球经济增长放缓，钢材需求相对平稳。2016年，我国经济增长预期目标是6.5-7%，其中上半年是6.7%。上半年全社会固定资产投资、房地产投资，以及机械、汽车等钢铁下游行业均保持增长，且好于预期。下半年，这些行业会继续保持平稳增长，钢材市场需求不会有大的变化，总体将相对平稳。
 

　　二是宏观政策积极，经营环境有望改善。2016年，我国经济工作的五大任务是：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。国务院发布了《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发【2016】6号)。明确用5年时间再压减粗钢产能1-1.5亿吨;设立工业企业结构调整专项奖补资金1000亿元，用于人员分流安置工作;还有税收、土地、金融等多项配套政策。确定了严禁新增产能、化解过剩产能、严格执法监管、推动产业升级等四项主要工作任务。强调通过环保、能耗、质量、安全、技术等手段使不达标产能依法依规退出，将有利于企业公平竞争。
 

　　三是市场供大于求，钢材价格低位波动。下半年，受经济下行压力影响，房地产、机械、汽车等用钢行业增长都将弱于上半年，钢材需求难有大的增长，在产量相对高位、市场供大于求的情况下，钢材价格难有大的上涨，预计仍是呈低位波动态势。
 

　　四是国际贸易环境复杂，钢材出口难以增长。随着国外贸易争端和保护增多，2015年涉及案件37起，今年上半年24起，5月26日美国发起337调查，加上英国脱欧，国际贸易环境更加复杂，钢材出口难度将加大，下半年乃至全年有可能是下降态势。
 

　　五是成本呈上升态势，盈利仍然困难。随着3、4月份钢材价格上涨，铁矿石、煤炭、焦炭等原燃材料价格已呈上涨走势，钢铁生产成本面临上升压力，企业盈利空间将被挤压，全年实现盈利还需要企业苦练内功。