当前，全国煤矿安全生产形势依然严峻，为进一步遏制煤矿安全生产事故的发生，确保昌吉州煤矿安全生产形势的稳定，依照相关法律、法规，并结合昌吉州实际，州政府发文出台了《煤矿安全生产安全事故应急救援预案》（以下称《预案》）。《预案》共分7个部分，分别就各级、各部门、各煤矿企业及从业人员在预防煤矿生产安全事故的有关职责、预警监测和信息报送、应急响应、后期处理、保障措施等部分进行了阐释和规范。

        整合救援力量，发挥队伍整体优势。要建立健全统一指挥、职责明确、资源共享的应急机制，就必须将昌吉州现有的多种抢险救援力量重新组合，合并功能，发挥整体优势。为此《预案》规定：自治州即日起成立以副州长周旭勇为指挥长的煤矿生产安全事故应急指挥部，负责指挥自治州煤矿事故应急救援中的预案启动、协调指挥、专家召集等事项。指挥部下设抢险组、事故调查组、医疗救护组、安全保卫组、善后处理组等，小组成员为州煤炭工业管理局、州安全生产监督管理局、州公安局、州消防局、州卫生局等共计10个部门。

       消防部队成为应急队伍主力军。《预案》规定要依托昌吉州公安消防部队组建煤矿安全生产安全事故应急救援队伍，在两年时间内由政府统一组建一支多功能的消防队伍，将现有的多种抢险救援力量重新组合，把与消防部队职能重叠的抢险救援力量调整到消防部队。在经费拨付、救援物资供应等方面，实现政府统管，使各方面社会抢险救援力量协调发展，从而形成消防为主，各方面社会抢险救援力量为辅，以城市为一体联防联网的统一协调的社会应急救援作战体系。

       坚持预防为主，科学部署应急队伍。《预案》规定，要坚持预防和应急相结合，把应急处置工作落实到日常管理中，完善信息平台，强化预警分析，由州煤炭工业管理局负责督促指导各级煤炭管理部门做好应急救援培训和演练工作。企业要认真履行责任主体的职责，建立煤矿安全生产应急预案和应急机制，充分发挥自救作用。应急救援队伍要在昌吉州政府的统一领导和煤矿生产安全应急指挥部的组织协调下做好应急处置工作。

       以人为本放首位，凸显政府人文关怀。在该预案中，政府明确将以人为本的工作原则放在了首位，政府要求各单位、各职能部门要切实履行各级政府的社会管理和公共服务职能，一旦发生事故，积极实施人文关怀，做好救援解困工作，把保障煤矿工人健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。