针对煤炭、钢铁、火电、水泥、电解铝等行业过剩产能的化解问题，河南省政府近日印发《河南省化解过剩产能攻坚方案》（以下简称《方案》）。在备受关注的压减退出煤炭过剩产能方面，分解给各“巨头”的任务量也得以明确。

　　在《方案》的工作目标中，2017年全省要化解煤炭过剩产能2000万吨，全面取缔“地条钢”等违法违规产能，关停落后火电机组103万千瓦，淘汰水泥产能400万吨以上，依法整治取缔排查出的全部“小散乱污”企业。

　　2018年，化解煤炭过剩产能的任务是1850万吨以上，此外还要关停落后火电机组100万千瓦，退出长期停产电解铝产能50万吨以上。

　　到2020年，全省要累计关停火电机组400万千瓦以上，低端无效产能市场化退出机制基本建立，煤炭、钢铁、电解铝、水泥等行业产能过剩矛盾有效化解，“僵尸”企业基本实现市场出清。

　　《方案》要求全省压减的煤炭产能总量，定在了3866万吨，各“巨头”承担的任务量也已出炉。

　　其中河南能源化工集团压减产能1902万吨，中国平煤神马集团压减产能643万吨，郑州煤炭工业(集团)压减产能799万吨，河南省煤层气公司压减产能153万吨，神火集团压减产能210万吨，其他地方煤炭企业压减产能159万吨。

　　时间进度上，按照《方案》要求，2017年6月底前列入年度退出计划的长期停工停产或停止通风排水的煤矿关闭到位，其他矿井加快设备回收等工作。10月底前其他列入年度退出计划的矿井全部关闭到位。2018年全面完成国家下达的煤炭行业化解过剩产能任务。

　　“僵尸”企业的处置将遵循怎样的退出标准？此次《方案》也进行了明确：对已停产6个月或半停产12个月以上、连年亏损、靠政府或集团总部补贴和银行续贷存在的企业，以及资不抵债、扭亏无望、生产经营难以为继、不具备偿债能力的企业，推动有序出清。

　　河南省计划用3年左右时间，基本完成168家省属“僵尸”企业（空壳企业）处置任务。2017年完成省属“僵尸”企业总户数50%以上的处置工作，2018年完成省属“僵尸”企业总户数70%以上的处置工作。2019年，省属企业和各地“僵尸”企业处置工作基本完成。

　　对未按期完成产能退出任务的企业，将有关信息在“信用河南”网站等平台公布，在土地供应、资金支持、税收管理、生产许可、安全许可、债券发行、融资授信、政府采购、公共工程建设项目投标等方面，依法依规实施联合惩戒和信用约束。

　　将各地化解过剩产能目标任务完成情况作为落实中央和省重大决策部署考核的重要内容，对未完成退出产能目标任务、打击“地条钢”等违法违规产能不力，以及已退出产能“死灰复燃”的地方，严肃追究相关省辖市、省直管县（市）和企业责任。