近期来，国家密集批准多个区域经济规划，提升区域经济在经济发展中的比重。

    20日，中共福建省委书记孙春兰宣布，国务院已批准厦门经济特区扩大到全市，并建立两岸区域性金融服务中心。此前，深圳特区扩关申请、重庆“两江新区”总体规划方案以及海南国际旅游岛建设发展规划纲要等相继获批。多个区域政策密集出台，标志着区域板块正在国家加快经济发展及产业结构转型的过程中发挥着愈加重要的作用。

    “深圳特区扩关申请获批以来，特区内外一体化融合正在加速。”中银国际证券陈凯鸿在接受记者采访时说。

    改革开放至今，由于历史原因而设立的特区也面临着发展的瓶颈，如何与当地经济融合甚至辐射周边区域，成为老特区思考的主要问题。陈凯鸿表示，厦门经济特区扩至全市，也将起到和“深圳特区扩关”同样的效果，基建、岛外新区建设提速、岛内外产业结构的配套融合将是寻求新增长的必经之路。

    而值得注意的是，厦门、深圳、重庆、海南地理位置的特殊性，使其都被寄予了振兴区域、辐射周边的厚望。其中，厦门与台湾隔海相望，经济特区的扩大必将带来台商投资的进一步提升，从而拉动福建省乃至整个海西区域与台湾优势产业的对接。重庆“两江新区”挂牌首年，不仅本地工业投资将达到300亿元，也将作为西部门户、对整个西部大开发起到重要的带动作用。而海南的国际旅游岛定位，对于当地产业结构转型起到了积极效果。

    陈凯鸿认为，地域政策一旦得以实施，可以起到以一带百的辐射效果，而这正是国家经济转型中所最需要的。

    “厦门经济特区扩至全市”消息披露的当天，中国民航局公布了9项政策措施，包括新建厦门第二机场，完善航线网络结构，打造航空发展特殊区域等。（来源：上海证券报）

    海南国际旅游岛纲要正式获批 免税政策仍需等待

    一再推迟公布时间的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》终于出炉。记者从18日召开的海南国际旅游岛建设领导小组（扩大）会议上获悉，本月8日，国家发改委正式批复《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，明确了海南重点发展的旅游、文化体育、房地产等八大产业。对于购物免税政策，海南方面表示将争取尽快明朗相关政策，今年年底前开始运营大型免税店。

    明确八大产业方向

    《纲要》提出，海南将主要发展旅游业、文化体育产业、房地产业、金融保险业、商贸餐饮业和现代物流业、热带特色现代农业、新型工业和高新技术产业、海洋经济等8大产业。

    计划到2020年，海南初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地，每年接待国内外游客达7680万人次，旅游总收入1240亿元，旅游业增加值、第三产业增加值分别占地区生产总值比重的12%、60%，第三产业从业比重达60%。此外，《纲要》规定，全省主要旅游资源的规划权和重大旅游项目的审批权集中到省一级，并提出到2015年形成岛内“2小时旅游交通圈”；到2020年，全省清洁能源在一次能源消费中的比例达到50%以上，汽车尾气排放标准达到全国先进水平。

    土地政策向旅游地产倾斜

    土地政策方面则明显朝经营性旅游地产倾斜。按照《纲要》，将来海南的滨海、滨河、滨湖等优质土地资源，将主要用于度假区酒店及旅游配套服务设施的建设。对于占地量较大的海南高尔夫球场建设，《纲要》指出，在符合土地利用总体规划、林地保护利用规划和城乡规划，不占用耕地特别是基本农田、有效保护森林和生态环境、维护农民合法权益，并依法办理用地手续的前提下，可以“规范发展高尔夫旅游”。

    居民住宅方面，海南省委书记卫留成表示，要加快保障性住房建设，三年内解决好中低收入群体的住房问题，“让每户都有一套合适的住房”。今年海南要把全省所有的茅草房全部改造完毕，全面解决水库移民的遗留问题。

    免税政策仍待争取

    正如本报此前的报道，此次获批的《纲要》中仍然没有对免税政策的明确表态。在上周五召开的海南国际旅游岛建设领导小组（扩大）会议上，海南省省委书记卫留成也将争取免税政策放在接下来的“六项工作”之首。

    卫留成表示，要抓紧与国家有关部门沟通，争取把境内外游客购物免税、退税政策尽快明确下来，拿出可操作的具体办法，引进大型免税集团或大型商业公司建设、经营免税店，今年年底前开始运营。

    此外，旅游设施环境的建设和改善、大型主题公园和交通道路建设也是接下来海南建设的重点。（来源：上海证券报）