又到一年“立春”时，万物苏萌山水醒。2月5日，《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》正式发布。这是自2004年以来，中央一号文件连续14年聚焦“三农”问题。今年中央一号文件的核心是深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能和农业基础设施建设。作为一名敏锐的钢铁人，我们期待着2018年中央一号文件将与钢铁行业激情碰撞!

　　通过梳理文件我们发现，一号文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署，是谋划新时代乡村振兴的重要顶层设计。与钢铁行业密切相关的农村基础设施建设被提到非常重要的高度，农业用钢有望成为2018年新的钢铁需求增长点。

　　一、我国农村基础设施建设现状

　　如果按照服务的性质划分，农村基础设施可以分为生产性基础设施、生活性基础设施、人文基础设施以及流通性基础设施四大类。生产性基础设施主要包括防洪涝设备、水利灌溉、田间道路、气象设施、农业机械设备等为农业生产服务的设施或设备，是为农村增加物质资本、提高生产力服务的设施。生活性基础设施主要包括农村电网、垃圾处理厂、污水处理设施、人畜饮水设施、供热燃气设施等，是为广大农村居民生活提供服务的设施。人文基础设施则是用于提高农民素质、丰富农民生活的公益设施，比如教育、医疗、文化娱乐等设施。而流通性基础设施主要包括乡村道路、农村通信、用于农产品销售以及农村生产资料购买的流通辅助设施。去年的2月6日，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健在国新办新闻发布会上表示，“十三五”时期，农业农村需要投入大量资金，据测算，供水、道路、电力、通信等农村基础设施建设方面，需要投入的资金约为3.4万亿元。交通部门测算，仅农村公路建设，还不是建设本身，养护资金就需要3400多亿元，这比“十二五”时期高了3倍多。

　　经过“十一五”、“十二五”的大力建设，我国农村基础设施，特别是生活基础设施建设已经取得了很大成就。以农村交通道路为例，截至2015年底，全国农村公路(含县道、乡道、村道)里程398.06万公里，比上年末增加9.90万公里，其中村道231.31万公里，增加8.85万公里。全国通公路的乡(镇)占全国乡(镇)总数99.99%，其中通硬化路面的乡(镇)占全国乡(镇)总数98.62%、比上年末提高0.53个百分点;通公路的建制村占全国建制村总数99.87%，其中通硬化路面的建制村占全国建制村总数94.45%、提高2.68个百分点。“十二五”期间，全国新增5000个建制村通公路，近900个乡镇和8万个建制村通硬化路，全国新改建农村公路超过100万公里，通车总里程约395万公里，基本实现所有乡镇通公路和东中部地区建制村通硬化路，西部地区建制村通硬化路比例约80%的目标;全国乡镇、建制村通客运班车率超过99%和93.2%。

　　虽然取得了一部分成绩，但农村基础设施依然是薄弱环节，普遍存在乡村道路建设质量较差、农村电网设备差且用电成本高、农村集中式供水比例仍然很低、农村互联网普及情况远低于城镇、农村流通设施建设严重滞后等短板。我国农村生活基础设施总体水平低下，已直接影响到了农村消费需求的增长，制约着农户家庭消费结构的升级换代。道路交通建设水平不高。相当一部分乡村不通沥青路和水泥路，农村公路中沙石路占约70%，缺桥少涵的问题比较普遍。农村公路不畅通造成农民生产的农产品无法及时送到城镇，而城镇的工业生活消费品也无法进入农村，造成农民生活更加闭塞，信息不畅。一部分农民为了进一步扩大生产经营规模或提高生活质量，有购买汽车的消费需求，但苦于农村没有硬化路面，购置汽车的计划只能搁浅。水电类基本生活保障的基础设施也严重滞后。农村地区用电尚未实现城乡同网同价，有些地区农村电价甚至比城市高出几倍多。农村电力供应不足和电价过高，抑制了农民的家电消费需求，如电视机、电冰箱、电饭锅等以电为动力的消费品，必须在具备了用电的外部条件下才能完成消费。因此，电力供应就成为扩大农村家用电器消费的重要外部因素。农村自来水建设方面，农村自来水设施短缺，使洗衣机、热水器之类的家电产品在农村普及遇到一定阻碍。并且由于农村自来水价格过高，也使农民购买的像洗衣机之类的家电产品闲置。同时，农村能源革命尚未开始，绝大多数农户的主要燃料还是柴草，其中秸秆占30%，薪柴占25%，两者合计比例高达55%，沼气、液化气等清洁能源消费水平较低。这影响了厨房革命、厕所革命等和生活质量有关的消费需求释放。同样，互联网基础设施建设不足将制约信息消费，文化娱乐设施不够导致发展型、享受型消费缺乏释放的空间。

　　二、农村基础设施建设的主要用钢增长点

　　(1)农村生活基建用钢迎来爆发式增长。

　　要致富，先修路。农村生活基础设施建设，亦是2018年“钢需”的一大亮点。公路、桥梁、隧道、燃气、饮水、危房改造等工程都将消耗大量钢材，除螺纹钢、线材、盘螺等建筑钢材外，还有各类结构钢，同样需要优钢和特钢。据分析，基础设施建设用钢的结构大致为：交通建设约占基建类钢材消费的32%，能源类约占17%，其他土木工程约占51%。

　　(2)农业水利建设用钢推动钢铁市场用钢多样化。

　　重大水利工程建设是农业基础建设的一大重点，也是“钢需”的一大亮点。业内人士介绍，用于水利工程建设的钢材，主要有高强度螺纹钢筋、线材、圆钢等建筑钢材，还有水坝、水池、水渠的修建，工程中的管道工程则需要大量的钢管、各类配套阀门用钢材等;加快水源工程建设，努力扩大有效灌溉面积，则可能需要修建大量管道工程，这将带动钢管及管道工程相关配套设备需求量。另外，水利建设施工需要大量的挖掘机、推土机、水电站吊机、管道焊接机和卷管机等机械设备，这将间接带动工程机械行业用钢需求。届时，型材、热轧薄板、冷轧薄板和中厚板等钢材品种的需要将有所增加。为科学谋划“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，水利部在2017年1月10日印发的《“十三五”全国水利扶贫专项规划》，14个集中连片特困地区和片区外的国家扶贫开发工作重点县被列为主要对象，同时，在继续推进农村饮水安全巩固提升工程、农田水利工程、防洪减灾工程、水资源开发利用工程、水土保持和生态建设、农村水电工程等工程建设的同时，还将着力提升水利基层行业能力和涉水管理能力，构建与全面建成小康社会相适应的贫困地区水安全保障体系。

　　(3)农业机械化程度提高也将大幅增加钢铁设备产品需求

　　按照一号文件的总体规划，提高农村生产效率，需要提高农业机械化。农业机械化程度的提高，必将带动农业机械用钢品种需求量的增加。目前国内的农业机械用钢主要是型钢、板材和管材，还包括拖拉机、收割机等使用的轴承钢、齿轮钢、弹簧钢、工模具钢，等等。其钢材的消耗量也不小，通常每万元产值消耗钢材为540千克左右。而随着农业机械技术水平的不断提高，对技术质量要求较高的高强度中厚板、耐磨中厚板和高强度薄板的需求也将有所增加。