十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，不断增强我国经济的创新力和竞争力。今年的政府工作报告也提出，要紧紧依靠改革破解经济发展和结构失衡难题，大力发展新兴产业，改造提升传统产业，提高供给体系质量和效率。
　　2018年是贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。贯彻党的十九大和政府工作报告精神，以供给侧结构性改革为主线，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，实现高质量发展，为国民经济转向高质量发展做出贡献，这是新时代赋予钢铁工业的考题，也是值得全行业思考的问题。本版新开设《谈钢论“质”》栏目，共同探讨如何推动中国钢铁工业实现高质量发展。欢迎广大读者和专家踊跃赐稿，建言献策。
　　刘勇昌
　　党的十九大报告指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势”。报告还强调，建设现代化经济体系“必须坚持质量第一、效益优先”的新理念，不断增强我国经济创新力和竞争力。
　　今年的政府工作报告也提出，全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬工匠精神，来场中国制造的品质革命。
　　我国经济结构的变革，对钢铁行业产生了重大影响并赋予钢铁行业新的定位。
　　十八大以来，特别是近几年，举国上下坚定地贯彻新的发展理念，不断深化供给侧结构性改革，使我国经济结构发生了重要变化。特别是中央有效地控制了固定资产投资过快增长，使投资增速连续多年回落，到2017年我国投资增速降为7.2%，扣除价格因素实际增速已低于GDP（国内生产总值）增速。我国60%的钢材用于固定资产投资，投资减速大大压缩了钢铁需求和产量扩张空间。我国在控制固定资产投资的同时，加快推进了现代化产业发展。2017年我国高技术产业和现代装备制造业增加值增速达到13.0%和11.3%，分别比工业行业平均增速（6.6%）高出6.4和4.7个百分点。先进制造业的快速发展，为高质量钢材拓展了新的市场空间，为钢铁行业从追求产量转向追求质量奠定了市场基础。
　　钢铁是基础性原材料工业，是建设现代化经济体系和先进制造业的支柱性产业。钢材质量的高低对建设现代化经济体系和先进制造业有重大影响。从国际经验看，德国、日本、美国等国家能够成为现代装备制造业强国，能够建成高质量工业体系，关键是因为它们具有生产优质钢材的坚实基础。
　　遵照党的十九大精神，钢铁工业要坚定不移地实施“质量第一、效益优先”战略，无疑是新时代赋予的新使命，也是市场赋予钢铁行业的新方位。
　　我们必须清醒看到，目前钢铁工业距建设高质量经济体系的要求还有较大距离。
　　长期以来，我国钢铁工业的发展是依托固定资产投资增长而扩张的，也伴随固定资产投资收缩而陷入困境，钢铁工业的沉浮基本取决于产量而不是质量。“重产量轻质量”一直是钢铁行业的短板。近几年来，随着供给侧结构性改革的深化，钢铁行业得到了较稳定的发展，产品结构进一步改善，产品质量有所提高，经济效益明显回升。但从建设现代化高质量经济体系和先进制造业的要求看，我们与之仍有较大差距，我们还没有完成从钢铁大国向钢铁强国的转变。与钢铁强国相比，我国的钢材强度和韧性、使用寿命、质量稳定性、质量竞争力等质量性能依然是弱项。一些钢铁下游的建筑业或制造业为了保证产品性能和工程安全，选用钢材时往往以厚代薄、以粗代细、以数量代质量，从而导致过量消耗钢材、过量消耗自然资源、过多排放污染物等一系列问题。
　　在制造业领域，我国高铁运营里程居世界领先地位，但高铁车轮研发滞后，长期依靠进口，2017年才开始国产化。目前我国高铁中，国产车轮占一半，另一半靠进口。我国海洋工程发展迅速，采油平台作业深度由10年前的300米延伸到目前的3658米，而海洋工程所用的特种钢材国产化率不到40%。我国造船量居世界首位，但船板焊接等性能和日本、韩国相比有较大差距，影响造船质量和交货。挖掘地铁隧道的盾构机和风力发电机所用的轴承齿轮等零部件，因运行环境特殊，难以更换零件，要求每一个部件必须长期稳定运行，因国产钢材质量不稳定，一些关键部件用钢不得不依靠进口。据零部件行业测试，对用国产钢材与进口钢材制作的同样牌号轴承进行对比，寿命相差3倍。航空用的国产轴承因质量不稳定，为了安全，飞行时间达到800小时必须全部更换，而国际先进水平是3000小时。
　　在建筑业，近几年我国基本淘汰了低档（335MPa）钢筋，目前大量使用中档（400MPa）钢筋，而高档钢筋（500MPa）用量较少。德国、日本等发达国家早已淘汰了低档和中档钢筋，普遍采用超过500MPa的高档钢筋。高档钢筋与中低档钢筋相比，节省钢材14%~20%。输电铁塔用高强钢材取代普通钢材可节省钢材10%以上，脚手架用高强型钢替代目前的普通焊管可节省钢材30%。
　　用高档优质钢材取代中低档钢材，一方面可以为现代制造业提供优质的基础材料；另一方面可优化供给结构，实现减量化用钢。据专家测算，通过提高钢材质量实现减量化用钢，可减少钢材用量1亿吨左右，相应减少铁矿石消耗1.5亿吨，减少能源消耗6000万吨，减少二氧化碳排放1.6亿吨，减少大宗物料运输量5亿~6亿吨。因此，钢铁行业提质减量，是有效利用资源、节能减排、保护环境最有效、最积极的举措。
　　提高钢材质量，实现减量化用钢是一项供给与需求密切相关的系统工程。
　　提高钢材质量实现减量化用钢，涉及各用钢行业由高速增长向高质量发展转变进程，涉及下游产业设计规范、用钢标准、加工方法等诸多环节的变革，是一项供给与需求密切相关的系统工程。按十九大提出的发展理念，钢铁行业必须把提高供给体系质量作为主攻方向。因此，我们建议政府有关部门发挥更好的作用，推动钢铁行业加快向“质量第一、效益优先”方向转变。
　　一是完善和提高钢材质量标准。虽然我国已经制定了一系列钢材质量标准，但随着经济发展和市场需求多样化、多层次化，现行标准已不完全适用新形势要求。例如房屋建筑用钢筋标准，既涵盖了非人居的蔬菜大棚，也涵盖中高层建筑和重要的基础设施，因此钢筋质量标准放得很宽，钢筋中有害元素硫、磷含量上限均为0.045%，极易脆断，不宜用于中高层建筑和重要基础设施。建议有关部门组织力量按钢材不同用途分类，制定相应质量标准，体现高质高用、低质低用、劣质禁用，依法依规推进钢材质量升级换代。
　　二是加大钢材质量监管力度。建议在国家有关部门设立质量监管机构，加大监管力度。对产品质量实行终身追责制。对违法违规生产、销售、使用劣质钢材和监理失察者处以重罚；对造成人身伤亡和财产损失的，追求终身责任。
　　三是建立公正公开的评价监督平台。由政府部门和行业商会协会组建用户评价监督平台，对优秀企业和品牌产品给予表彰，提高信誉，支持拓宽市场；对生产、销售、使用低质钢材的企业公开曝光，抑制低质钢材进入市场。
　　四是总结推广先进经验，指导企业建设全员标准化作业体系和考核办法，保障钢材实物质量稳定性和均一性，提高“一次合格率”和质量效益。